Boletín de Informaciones Jurídicas No. 42 - Universidad de Panamá

Volver al índicede la jurisdicción donde se dirimen las controversias laborales tanto en elplano iberoamericano como en el ámbito nacional.Es necesario ahora que enunciemos las características de lajurisdicción laboral dado que esas notas sirven para comprender mejor lainstitución objeto de estudio. En primer lugar, se observa que esespecializada debido a que sólo se ventilan ante ella los asuntos ycontroversias derivadas de las relaciones de trabajo. En segundo lugar, esmixta puesto que su primordial la función de interpretar y aplicar elordenamiento laboral la cumplen las autoridades administrativa(administración de trabajo) y los tribunales de justicia. En tercer lugar, espública y no privada por cuanto que cualquier persona tiene acceso a ella ypuede presentar sus reclamaciones, siempre que tengan su base ofundamento en la relación de trabajo estrictamente, con el fin de asegurar ladefensa de sus derechos subjetivos. En cuarto lugar, es permanente habidacuenta que no puede ser paralizado ni suspendido el servicio de laadministración de justicia laboral. En quinto lugar, es privativa porque anteella se ventilan todas las causas suscitadas con ocasión de la relación detrabajo, siempre que no estén atribuidas a otras autoridades, implicando elloque es una institución exclusiva del Estado emanada de su uno de susatributos esenciales su Soberanía.Todos estos rasgos hacen peculiar a la jurisdicción de trabajo quefuera creada como el escenario ideal para resolver los conflictos laboralesdonde actúan las normas procesales para darle eficacia a las disposicionesmateriales que primordialmente reconocen derechos a los trabajadores y alos empleadores. Por tanto, se entiende que la jurisdicción laboral tienecomo objetivo último garantizar la vigencia del ordenamiento jurídico laborale imponer el respeto a ese ordenamiento a todo sujeto que tienda ainfringirlo con sus actos.2. EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA JURISDICCIÓN DETRABAJO.En nuestro medio como en las distintas legislaciones europeas losorganismos administrativos de trabajo precedieron la jurisdicción laboralencargada de la función jurisdiccional en esta materia. Antes delestablecimiento de esta institución las controversias de trabajo eransometidas a la competencia de las autoridades administrativas y de lostribunales comunes donde se aplicaban los procedimientos civiles, tal comolo demuestran los antecedentes del ordenamiento laboral vigente.Desde una perspectiva histórica, Humberto Ricord 5 afirma que lascontroversias originadas por razón de las relaciones de trabajo se ventilabanen la Sección de Justicia Social del Ministerio de Gobierno y Justicia,empleando las reglas del procedimiento policivo establecidas en el CódigoAdministrativo adoptado en 1917, luego de estudiar los Decretos No.55 de10 de septiembre de 1941 y No.133 de 31 de enero de 1942. Los reclamospor indemnización derivados de los accidentes de trabajo fueron conocidos ydecididos por el Órgano Judicial, según el Decreto Ley 38 de 1941. Como sedijo este instrumento fue el primer esfuerzo sistemático adoptado por elEstado para regular la relación de trabajo como institución jurídica.En Panamá, la jurisdicción especializada de trabajo fue creada en laConstitución Política de 1946, desarrollándola el Código de Trabajo de 1947,cuya vigencia se inicia a partir del 1º de marzo de 1948. El libro segundoimpropiamente denominado normas adjetivas se ocupó de establecer lasestructuras orgánicas y funcionales de los tribunales laborales, al igual que la5 RICORD, Humberto, 2002. “Historia del Derecho del Trabajo en Panamá”, 30 años devigencia del Código de Trabajo, Academia Panameña de Derecho del Trabajo, EditorialSibauste, S. A., Panamá, pp. 12-13.