Boletín de Informaciones Jurídicas No. 42 - Universidad de Panamá

Volver al índiceEL VOTO DE CENSURA CONTRA LOS MINISTROSDE ESTADORigoberto González MontenegroSecretario General de la Procuraduría General de la NaciónI. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIASA partir de la Constitución panameña de 1946, se ha reconocido ennuestro constitucionalismo la posibilidad que la Asamblea Nacionalpromueva y formule votos de censura contra los Ministros de Estado. Seincorpora, así, en nuestro sistema de gobierno republicano y presidencialistaun mecanismo de control político propio de los regímenes parlamentarios.Lo que se busca y pretende por medio del poder de control políticoque se le atribuye al Parlamento es, como se sostiene en la doctrina, queeste órgano constitucional del Estado ejerza un “control sobre el gobierno, anombre de la opinión pública”. 15 Esto tiene su sustento en el hecho que esel Parlamento quien representa, en ejercicio del poder político, al titular de lasoberanía popular, en este caso, al pueblo.No obstante, para que dicho voto de censura fuese efectivo serequería dotar al Órgano Legislativo panameño de la posibilidad de aplicaruna sanción, ya que, de lo contrario, por más que éste se concretara, a faltade poder imponer una decisión como resultado del ejercicio de tal facultad, elmismo corría el riesgo de quedar sin consecuencia alguna.Es, por tanto, la posibilidad de aplicar una sanción lo que se planteamediante estas reflexiones y que guarda relación con el voto de censuraque le corresponde formular a la Asamblea Nacional con respecto a losMinistros de Estado.II.¿EN QUÉ CONSISTE EL VOTO DE CENSURA?Como se reconoce en la doctrina, cuando se alude o se procede aformular un voto de censura se estaría cuestionando o expresandomediante éste el desacuerdo que se da con respecto a la actuación,gestión o proceder de un funcionario, autoridad o de un particular, según seael caso. En el ámbito político, por éste se entiende el cuestionamiento que,de forma concreta, se hace por parte del Parlamento al gobierno o gabinete.Como se indicó, el ejercicio de esta potestad se ubica dentro delcontrol parlamentario que se atribuye al Parlamento, en representación dela voluntad popular, con miras a fiscalizar o controlar la actuación de lasautoridades del Órgano Ejecutivo.En lo que respecta al control parlamentario, nos dice Manuel Sánchezde Dios, que “en un sentido amplio la actividad de control parlamentario seextiende a todo tipo de procedimiento parlamentario, pudiéndose decir que,en general, los actos parlamentarios pueden tener carácter polivalente”, a loque adiciona que en un sentido restrictivo se alude a éste como “losmecanismos precisos de control parlamentario: aquellos que en el lenguajeparlamentario, en las glosas y memorias parlamentarias, se conocen comoiniciativas de control parlamentario. Estas son: proposiciones de ley,interpelaciones, mociones, preguntas, comparecencias de miembros delgobierno y de autoridades y funcionarios, solicitud de informes a laadministración y comisiones de investigación”. 1615NARANJO MESA, Vladimiro. Teoría constitucional e instituciones políticas.Edit. Temis. Colombia, 2006, p.274.16SÁNCHEZ DE DIOS, Manuel. La esencia del régimen: el control parlamentariodel gobierno. Política y Sociedad. 20 (1995), España, p.36.