Boletín de Informaciones Jurídicas No. 42 - Universidad de Panamá

Volver al índiceurbanos de alta densidad de población, para el desarrollo de la vidacomunitaria, áreas peatonales, residenciales y de recreación.Se han definido normas de desarrollo urbano para otros sectores dela ciudad capital, que han sido objeto de rezonificación. Esto ocurre con elsector de la Cresta que mediante la Resolución NO. 15 de 24 de febrero de1992” Por la cual aprueba la rezonificación y las normas de desarrollourbano especiales para la urbanización la Cresta, localizada en elcorregimiento de Bellavista”. 51 . Como veremos en páginas posteriores,mediante pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, el cambio dezonificación puede originar conflictos, pues las áreas a las cuales se lesvaría la zonificación, no siempre tienen la capacidad de carga necesaria paralos proyectos que se vislumbran. Claro ejemplo de lo anterior es el área deSan Francisco, corregimiento de la ciudad capital donde fue necesaria lasuspensión de proyectos aun cuando existe la Resolución No. 112-2003 de22 de julio de 2003” Por la cual se aprueba el Plano de zonificación de usosdel suelo y las normas de desarrollo urbano para el corregimiento de SanFrancisco “ 52 .La zonificación es un instrumento técnico que ha sido instituido para laorganización del uso del suelo al cual se le suma el ordenamiento territorialque es un instrumento de gestión ambiental.X. CODIFICACIONAlgunos de los reglamentos a los que hacemos referencia en elpárrafo anterior han sido recogidos mediante cuadros que hacen lainformación más práctica y accesible. Debido a esto exponemos algunosfragmentos de ellos, información que nos fue suministrada por el Ministeriode Vivienda en anexos por considerar que caracterizan debidamente los51 G.O. No. 21985 de 4 de marzo de 1992.52 G.O. No. 24858 de 4 de agosto de 2003.suelos, densidad de población, área, códigos y categorías (baja, media y altadensidad). Definen también las actividades, ya sea si es paraíso residencial,mixto, comercial o urbano, espacios abiertos como parques y serviciosinstitucionales.XI. ZONIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIALComo ya hemos expresado, la zonificación se concreta organizando elsuelo y uso atribuyendo a cada área un código que tiene un significadoespecial en cuanto a la función que se va a dar a esa extensión territorial, ala cual se le suman otras características como: tipos de edificaciones ydensidad de población por área. Estrechamente vinculada con la zonificaciónse encuentra el ordenamiento territorial, el cual fue instituido en nuestralegislación como un instrumento de gestión ambiental en la Ley No. 41 de 1de julio de 1998 53 , “Ley General de Ambiente”. Esta ley como puntal de laprotección ambiental de nuestro país establece los lineamientos, estrategiasy acciones que el Estado, como administrador de los bienes –en este caso,recursos naturales y del ambiente- debe procurar, tutelando su existencia,permanencia y renovación conforme a nuestro régimen ecológico,constitucional y uso adecuado, para que exista una armonía entre lasacciones de aprovechamiento humanas y el desarrollo sostenible. En talsentido, el suelo de la República como un bien primordial, en el cual seasienta el desarrollo del país, debe ser utilizado mediante una políticaadecuada. Esta política debe promover comportamientos ambientales ysostenibles (art. 4 numeral 4 de la Ley 41 de 1998) y la correcta aplicaciónde instrumentos de gestión ambiental orientando el proceso productivohacia el fin de la conservación. De esta manera, la presente Ley desarrollaen su Título IV los instrumentos de la Gestión Ambiental, siendodesarrollado, en su primer capítulo, el Ordenamiento Territorial. Medianteeste instrumento, se organizará la utilización de los suelos, para lo cual es53 G.O. No. 23,578 de 3 de julio de 1998.