Boletín de Informaciones Jurídicas No. 42 - Universidad de Panamá

Volver al índicefunción pública de administrar justicia, a diferencia de la soberanía en elcampo administrativo, militar, financiero, etc.” 70La jurisdicción ordinaria corresponde a la jurisdicción civil y a lajurisdicción penal. Las jurisdicciones especializadas o especiales, comoprefieren llamarlas otros, son la Jurisdicción Laboral, la JurisdicciónTributaria o Fiscal, la Jurisdicción Aduanera, la Jurisdicción de Menores, laJurisdicción de Familia, la Jurisdicción Agraria, la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa, la Jurisdicción Electoral, la Jurisdicción de Cuentas oPatrimonial, la Jurisdicción Arbitral y la Jurisdicción Coactiva.La Jurisdicción Penal, jurisdicción ordinaria, tiene el quehacer deperseguir y castigar los delitos perpetrados por todos los servidores públicosy los particulares en perjuicio de los fondos y los bienes estatales yespecialmente, los diversos delitos de peculado cometidos por los servidorespúblicos y agentes de manejo.La Jurisdicción Contencioso Administrativa, jurisdicción especializadaen los asuntos litigiosos en el contorno administrativo, sustancia las causasrelacionadas con la suspensión del cargo o la destitución de los servidorespúblicos, en general y de los servidores públicos de manejo, en particular,que hubieren malversado o menoscabado las arcas gubernamentales.La Jurisdicción de Cuentas es una jurisdicción especializada, puesestá creada por la Constitución para conocer y decidir exclusivamente lascausas en contra de los servidores públicos y los agentes de manejo quehubieren cometido lesión en perjuicio de los fondos, los bienes, los arbitrios ylos valores de la Nación.70 MORALES MOLINA, Hernando. Curso de Derecho Procesal Civil. Parte General. 10ªedición, Editorial ABC, Bogotá, 1988, p. 21.La Jurisdicción de Cuentas busca para el Estado el resarcimiento delos daños y los perjuicios que le fueron producidos por la actividad irregulardel funcionario público o del particular causante de lesión patrimonial.La acción estatal es de naturaleza pública, en representación de todala sociedad; por eso, su tramitación demanda un proceso y unosprocedimientos especiales, así como reglas específicas de todo orden.Mientras que la acción de cuentas ejercida por el Estado se cobija enla normativa del Derecho Público, la acción de reparación entre losparticulares se fundamenta en la preceptiva del Derecho Civil, disciplina delDerecho Privado.Los intereses que defiende la acción patrimonial del Estado sonpúblicos, contrario a los intereses defendidos por la acción civil, que sonestrictamente privados.En consecuencia, sería contrario a esta naturaleza que dichareparación se ensayara por medio de la Jurisdicción Civil, jurisdicciónordinaria, reservada para dirimir las controversias suscitadas entre lossujetos del Derecho Privado.Todos estos argumentos justifican la existencia de la Jurisdicción deCuentas.La Constitución Nacional únicamente hace referencia explícita a unorganismo de la Jurisdicción de Cuentas. En efecto, solo el Tribunal deCuentas encuentra carta de ciudadanía en el texto de la Ley Fundamental dela República. No obstante, es obvio que al instituirse en la norma supremaesta jurisdicción especializada es perfectamente posible la existencia deotros órganos como es el caso de la Fiscalía de Cuentas.