Boletín de Informaciones Jurídicas No. 42 - Universidad de Panamá

Volver al índiceacceso tales como aceras que permiten espacios para el desplazamientopeatonal que pueden haberse originado con un nuevo proyecto urbanísticoen un sector donde estos no existían, lo cual es una forma de regular lacirculación peatonal y vehicular, a la vez que constituye un beneficio para lacomunidad.La legislación sobre zonificación viene desarrollándose en nuestropaís a través del Ministerio de Vivienda originalmente enfocándose a lasvías de circulación, urbanizaciones, en materia de planos reguladores de lassuperficies limitadoras en los aeropuertos sobre todo en el plano dezonificación de ruido.Este instrumento de planeación de uso de suelos también es aplicado enzonas especiales de patrimonio cultural e histórico como en el Cascoantiguo de la ciudad de Panamá, para áreas residenciales, parquesnacionales como el de Portobelo.III. OBJETIVOS DE LA ZONIFICACIONLa zonificación es un instrumento en el proceso de organización deldesarrollo, que tiene entre sus propósitos crear zonas especiales deproducción y de uso de los suelos con los fines necesarios para unaexistencia decorosa y que involucre las necesidades de la comunidad encuanto al derecho de habitación y las condiciones necesarias para unavivienda digna, atendiendo a las condiciones que debe procurarles elentorno como paz, ornato y salubridad. La zonificación se extiende a lasáreas rurales organizando el aprovechamiento de los espacios en ambossectores.IV. ELEMENTOS QUE ORGANIZA LA ZONIFICACIONcreación de normas para la regulación de las condiciones de zonificacióncitadas y modificando las existentes para dar paso a una sociedadproductiva en aprovechamiento de su suelo de la forma más armónicaposible con las actividades que en ellas se realizarían.V. JUSTIFICACIONPara algunos autores la zonificación es el medio por el cual elsistema capitalista organiza la producción, lo que lleva a afirmar que unasociedad de este tipo tiene como fin primordial garantizar la producción, locual deja entrever que las condiciones sociales pueden tener un planoinferior en cuanto a su prioridad. Esto, conduce a un sistema de producciónque crea categorías de las actividades y su distribución espacial de acuerdoa planes. En la práctica se observa, que la aplicación de estos sistemas haoriginado una focalización de actividades que trae como consecuencia laaglomeración vehicular, de edificaciones y personas, que ejercen unainfluencia notable en la forma en que los individuos se relacionan en lasociedad, producto de las concentraciones de los grupos humanos y susactividades. Esto, a su vez, tiene consecuencias determinantes en la calidadde vida de grupos humanos y edificaciones que impactan la convivenciahumana. En algunos casos pueden ser negativas y en otras positivas.Positivas en el sentido de lograr la proximidad a lugares que ofrecen bienesy servicios necesarios para la subsistencia y por la perspectiva negativa;reducción de espacios que limitan vías de acceso, hacinamiento, falta dehigiene, poca iluminación, pérdida de visibilidad de espacios cuya bellezaescénica contribuyen al esparcimiento y a una adecuada ventilación,reducción de espacios de áreas verdes que limitan la estética y el accesoa espacios libres para la recreación.Distribución, diseño, uso, densidad de población y ubicación fueronlos aspectos que organizan la zonificación. Esto trajo, consecuentemente, la