Volver al índiceacceso tales como aceras que permiten espacios para el <strong>de</strong>splazamientopeatonal que pue<strong>de</strong>n haberse originado con un nuevo proyecto urbanísticoen un sector don<strong>de</strong> estos no existían, lo cual es una forma <strong>de</strong> regular lacirculación peatonal y vehicular, a la vez que constituye un beneficio para lacomunidad.La legislación sobre zonificación viene <strong>de</strong>sarrollándose en nuestropaís a través <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Vivienda originalmente enfocándose a lasvías <strong>de</strong> circulación, urbanizaciones, en materia <strong>de</strong> planos reguladores <strong>de</strong> lassuperficies limitadoras en los aeropuertos sobre todo en el plano <strong>de</strong>zonificación <strong>de</strong> ruido.Este instrumento <strong>de</strong> planeación <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> suelos también es aplicado enzonas especiales <strong>de</strong> patrimonio cultural e histórico como en el Cascoantiguo <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Panamá, para áreas resi<strong>de</strong>nciales, parquesnacionales como el <strong>de</strong> Portobelo.III. OBJETIVOS DE LA ZONIFICACIONLa zonificación es un instrumento en el proceso <strong>de</strong> organización <strong>de</strong>l<strong>de</strong>sarrollo, que tiene entre sus propósitos crear zonas especiales <strong>de</strong>producción y <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> los suelos con los fines necesarios para unaexistencia <strong>de</strong>corosa y que involucre las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la comunidad encuanto al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> habitación y las condiciones necesarias para unavivienda digna, atendiendo a las condiciones que <strong>de</strong>be procurarles elentorno como paz, ornato y salubridad. La zonificación se extien<strong>de</strong> a lasáreas rurales organizando el aprovechamiento <strong>de</strong> los espacios en ambossectores.IV. ELEMENTOS QUE ORGANIZA LA ZONIFICACIONcreación <strong>de</strong> normas para la regulación <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> zonificacióncitadas y modificando las existentes para dar paso a una sociedadproductiva en aprovechamiento <strong>de</strong> su suelo <strong>de</strong> la forma más armónicaposible con las activida<strong>de</strong>s que en ellas se realizarían.V. JUSTIFICACIONPara algunos autores la zonificación es el medio por el cual elsistema capitalista organiza la producción, lo que lleva a afirmar que unasociedad <strong>de</strong> este tipo tiene como fin primordial garantizar la producción, locual <strong>de</strong>ja entrever que las condiciones sociales pue<strong>de</strong>n tener un planoinferior en cuanto a su prioridad. Esto, conduce a un sistema <strong>de</strong> producciónque crea categorías <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s y su distribución espacial <strong>de</strong> acuerdoa planes. En la práctica se observa, que la aplicación <strong>de</strong> estos sistemas haoriginado una focalización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que trae como consecuencia laaglomeración vehicular, <strong>de</strong> edificaciones y personas, que ejercen unainfluencia notable en la forma en que los individuos se relacionan en lasociedad, producto <strong>de</strong> las concentraciones <strong>de</strong> los grupos humanos y susactivida<strong>de</strong>s. Esto, a su vez, tiene consecuencias <strong>de</strong>terminantes en la calidad<strong>de</strong> vida <strong>de</strong> grupos humanos y edificaciones que impactan la convivenciahumana. En algunos casos pue<strong>de</strong>n ser negativas y en otras positivas.Positivas en el sentido <strong>de</strong> lograr la proximidad a lugares que ofrecen bienesy servicios necesarios para la subsistencia y por la perspectiva negativa;reducción <strong>de</strong> espacios que limitan vías <strong>de</strong> acceso, hacinamiento, falta <strong>de</strong>higiene, poca iluminación, pérdida <strong>de</strong> visibilidad <strong>de</strong> espacios cuya bellezaescénica contribuyen al esparcimiento y a una a<strong>de</strong>cuada ventilación,reducción <strong>de</strong> espacios <strong>de</strong> áreas ver<strong>de</strong>s que limitan la estética y el accesoa espacios libres para la recreación.Distribución, diseño, uso, <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> población y ubicación fueronlos aspectos que organizan la zonificación. Esto trajo, consecuentemente, la
Volver al índiceVI. EFECTOS DE LA AUSENCIA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDAS DEZONIFICACIONUn a<strong>de</strong>cuado uso <strong>de</strong> espacios y armonización con las activida<strong>de</strong>s nosconduce a una sociedad ambientalmente más sana, lo que favorece lasrelaciones <strong>de</strong> la comunidad. En caso contrario se producirán constantesconflictos por el uso ina<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los espacios e irrespeto a las normas <strong>de</strong>zonificación y la afectación al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> los asociados. Pensemos amanera <strong>de</strong> ejercicio, en la contaminación atmosférica que se produce <strong>de</strong>bidoa la proximidad <strong>de</strong> áreas resi<strong>de</strong>nciales a sitios <strong>de</strong> expendio <strong>de</strong> combustible.Cada vez, que se requiere hacer <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> combustible, producto <strong>de</strong> loscomponentes que la integran, se escapan al exterior gases, al <strong>de</strong>stapar losrecipientes , en su mayoría subterráneos, los cuales salen al exterior y sedispersan indiscriminadamente ingresando a las resi<strong>de</strong>ncias yestablecimientos cercanos a los lugares <strong>de</strong> expendio <strong>de</strong> combustible quepor su proximidad y ausencia <strong>de</strong> planificación se ven invadidos sin quepuedan ser controlados, pues, se dispersan en diferentes direcciones y acualquier hora, incluso en aquellas en las cuales no estamos conscientes.Las consecuencias que estos gases pue<strong>de</strong>n producir en la salud sondiversas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nantes <strong>de</strong> alergias respiratorias que son tanfrecuentes en nuestro país y que se manifiestan mediante asma.Regularmente pensamos en la contaminación <strong>de</strong> las áreas exteriores,especialmente en la atmósfera. Pero omitimos la que llega a lo interno <strong>de</strong>nuestros hogares sin que podamos hacer nada por evitarla, teniendo igualcontaminación tanto <strong>de</strong>ntro como fuera. Hace un tiempo atrás, poco más <strong>de</strong>un año, fuimos objeto <strong>de</strong> una combustión espontánea que se produjo ennuestra suciedad, específicamente en los verte<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos sólidos,originando que la ciudad se cubriera con un <strong>de</strong>nso humo proveniente <strong>de</strong> estelugar en el cual se <strong>de</strong>sechan gran cantidad <strong>de</strong> objetos fabricados conmateriales sintéticos, <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong>l petróleo, <strong>de</strong>sechos <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong>computadoras entre otros más. Esta “neblina negra” contenía gran cantidad<strong>de</strong> gases tóxicos. La ubicación <strong>de</strong> este verte<strong>de</strong>ro se encuentra bastantepróxima a las áreas urbanas, por lo cual se vieron afectadas zonasresi<strong>de</strong>nciales, comercios, escuelas. Haciendo buen uso <strong>de</strong> las normas <strong>de</strong>zonificación es muy probable que la ciudad no se hubiera afectado tanto yaque, con una a<strong>de</strong>cuada planificación, se usarían otros espacios en los cualesel verte<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos no se encontrará tan próximo a la ciudad.Igualmente ocurre con los sitios <strong>de</strong> expendio <strong>de</strong> gasolina cercano a áreasresi<strong>de</strong>nciales, escuelas e incluso centros <strong>de</strong> atención para la salud y queposeen igualmente <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> control ambiental, paradójicamente,situación <strong>de</strong> Panamá.VII. LA REACCION DE LA COMUNIDADTodas estas situaciones han llevado a los miembros <strong>de</strong> nuestrasociedad a manifestar su disconformidad por los medios y han originadoconflictos pues consi<strong>de</strong>ran algunos que existe incumplimiento <strong>de</strong> lasnormas <strong>de</strong> zonificación, motivada, en parte, por el auge inmobiliario queparece tener prelación sobre los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> los asociados.En el medio se ha hecho sentir el disgusto <strong>de</strong> algunos sectores ya queen virtud <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>rnismo creciente se ha <strong>de</strong>splazado la arquitecturatradicional <strong>de</strong> nuestro país en ciertas áreas como señala BROOKE enrelación al corregimiento <strong>de</strong> Bellavista, <strong>de</strong>l cual expresa…”Se nos fueBellavista y con ello parte <strong>de</strong> nuestra i<strong>de</strong>ntidad y herencia histórica” 44 .Agrega en líneas posteriores, lo que pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse como unaconsecuencia <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo con ausencia <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namientoterritorial…”Como sociedad civil <strong>de</strong>bemos <strong>de</strong>mandar un or<strong>de</strong>namientoterritorial para la ciudad. En caso contrario, seguiremos teniendo áreasdiseñadas para <strong>de</strong>nsida<strong>de</strong>s bajas con gran<strong>de</strong>s edificios y los consecuentes44 BROOKE ALFARO.”Enfoque: una ciudad rebajada a la mediocridad:http://burica.wordpress.com/2009/05/26/ciudad-<strong>de</strong>-panama-un-<strong>de</strong>chado-<strong>de</strong>-corrrupcion-ymal-gusto-urbanistico/.
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