reglamentacion y supervision instituciones de microfinanciamiento

Reglamentacion y Supervision Estudios de Casoahorro y crédito. 97 El proyecto funcionará hasta junio del año 2.000 y proporcionará: equipo,asistencia técnica en procedimientos de desarrollo, manuales, sistemas, adiestramiento de personal ytalleres sobre la ley. Ya se han organizado una serie de cursos de entrenamiento en siete países,mediante las oficinas de BCEAO. Además se han organizado varias reuniones de Mesa Redonda yseminarios que comprenden los donantes, practicantes y autoridades monetarias para discutir ciertosaspectos de la ley, tales como instituciones sujetas a la ley de usura y la suerte de las no mutuales.La Oficina Internacional del Trabajo ha ayudado a BCEAO acerca de la base de datos (database) deinstituciones de financiamiento en la región. 98 El Banco Mundial viene explorando ayuda aCAS/SMEC en Malí para estudiar, particularmente, la reglamentación de instituciones no mutuales.Aspectos de la Ley y de los Decretos de AplicaciónLa Ley PARMEC cubre cuatro áreas: (i) alcance; (ii) la más pequeña unidad de una estructuramutualista; (iii) cúspide y federaciones; y (iv) supervisión.Alcance (Artículos 1-15): La Ley clasifica todas las IMFs en las tres siguientes categorías e indicacómo se aplican los artículos de la ley a cada categoría:• Categoría 1. Instituciones Mutualistas: Los artículos de la Ley se aplican a estasinstituciones, las cuales deben buscar el reconocimiento y aprobación del Ministerio deFinanzas para funcionar. La Ley establece que las instituciones mutualistas debenadherirse, totalmente, a los principios y estructura mutualistas como se indica en el artículo11, que incluye: (i) la membresía debe ser voluntaria y sin límite; (ii) la estructura degobierno debe ser democrática y basada en un voto por cada miembro; (iii) los votos porpoder no están autorizados, excepto en circustancias extraordinarias; (iv) los dividendossobre acciones están limitados; (v) la creación de una reserva general es obligatoria y nopuede ser compartida entre los miembros; y (vi) debe darse prioridad a las accionesdestinadas a la educación económica y social de los miembros.• Categoría 2. Asociaciones de Ahorro y Préstamo: Las instituciones designadas comocooperativas o mutuales, que no se adhieren, completamente, a los principios delineados enel Artículo 11, no están gobernadas por la Ley y no tienen status legal. Estas institucionesdeben legalizar sus operaciones obteniendo el reconocimiento del Ministerio de Finanzasbajo las condiciones establecidas por los Decretos de Aplicación. Sin embargo, los Decretosde Aplicación no mencionan estas condiciones. Estas instituciones pueden también optarpor sujetarse a los artículos de la Ley, convirtiéndose en instituciones mutuales. La Leyestipula sanciones para aquellas instituciones que no se rigen por estas instrucciones,incluyendo multas penales y prisión.• Categoría 3: Otras instituciones: Toda otra institución que lleva a cabo ahorros y/oactividades de crédito debe registrarse según la Ley de Bancos u obtener aprobación parafuncionar mediante un acuerdo especial – “Acuerdo Cadre” – del Ministerio de Finanzasacerca del cual se trata en más detalle enseguida.97 Este proyecto se conoce como Prôject d’Appui à l’Application de la Réglamentation sur les Mutualistesd’Epargne et de Crédit dans les pays de l’UEMOA o el Proyecto de Apoyo para la Aplicación de PARMEC.98 Este proyecto se llama PASMEC, Prôject d’Appui aux Structure Mutualiste d’Epargne et de Credit;Programa de Ayuda para Mutuales de Ahorro y Préstamo.101