reglamentacion y supervision instituciones de microfinanciamiento

La Red de MicroFinanzasy/o mala administración de parte de las ONGs que ha resultado en la pérdida de los ahoros de losmiembros, estos han ocurrido en la década de 1980 y parece que se han borrado de la memoria. 22Estructura del Sector Semi-FormalUnas pocas instituciones grandes dominan la industria de las microfinanzas en Bangladesh. EnJunio de 1996, el Grameen Bank y tres ONGs sirvieron al ochenta y cinco por ciento de losmicroprestatarios activos. 23 Grameen, BRAC y Proshika han sido, tradicionalmente, lasorganizaciones de micropréstamo más grandes; Grameen tiene más de 1.000 sucursales en todoBangladesh; BRAC tiene 375 y Proshika presta a organismos de aldea en la mayoría de los distritos.Cada uno de estos comenzó en la década de 1970 y a principios de la década de 1980 con un fuerteapoyo político y con una misión de cambio social para ayudar a personas de bajos ingresos.Algunas ONGs jóvenes, tales como ASA y Buro Tangail pusieron énfasis en proporcionar serviciosfinancieros más eficientes y lograr autosuficiencia financiera en un menor lapso de tiempo. ASA esal presente la tercera IMF más grande en Bangladesh y BuroTangail crece rápidamente. 24En general, la mayoría de las IMFs vienen aumentando el volumen de sus préstamos y mejorando suefectividad del costo para lograr una autosuficiencia financiera (o reducir, significativamente, sudependencia de subsidios) muchas proporcionan servicios no financieros para sus miembros, lo cualrequiere ayuda anual de donantes. Algunas de estas complejas ONGs separan sus actividades deservicios de desarrollo y financieros para permitir que estos últimos no obtengan ni ganancias nipérdidas u obtengan utilidades. Además ha ocurrido un fuerte cambio en proveer serviciosfinancieros más bien que proveer solamente créditos. Si bien muchos microprestatarios aunrequieren ahorros semanales como un medio de seleccionar miembros, ASA, Buro Tangail y BRAChan lanzado servicios de ahorro voluntario para cubrir las necesidades de liquidez de sus miembros.Reglamentadores e IntermediariosEl Banco Grameen está reglamentado y supervisado por el Ministerio de Finanzas a causa delcarácter único de este banco. La ordenanza de 1983 exceptúa a Grameen de estar reglamentado porBangladesh Bank, si bien el Ministerio de Finanzas delega algunas de sus responsabilidades devigilancia sobre Grameen al Banco Central (este aspecto se describe más adelante en mayor detalle).Las ONGs que son suficientemente grandes como para recibir financiamiento externo, sonsupervisadas por la oficina de ONGs, la que debe aprobar todos los ingresos de ayuda del exterior.Para recibir fondos del exterior la ONG debe presentar un plan de trabajo y un presupuesto para elproyecto que propone. Sin embargo, la Oficina no lleva a cabo ninguna apreciación, examen oevaluación de la condición financiera de la ONG o de la viabilidad financiera del proyecto. Losfinanciadores tienen la responsabilidad de completar su apreciación del riesgo antes de financiar unaONG sin la supervisión de terceras partes o de vigilar las auditorías financieras que no sean anualesy las evaluaciones periódicas y otras apreciaciones.22De acuerdo a Stuart Rutherford, dos casos notables son SEDO (Socio Economic DevelopmentOrganization), que recolectó ahorros de varias aldeas y dejó de devolverlos y BURO (predecesor de BuroTangail) que usó los ahorros de los miembros para pagar sueldos y costos administrativos cuando elfinanciamiento de donantes dejó de materializarse, y quedaron miles de personas con pérdida de susahorros.23 El número total de microprestatarios en Bangladesh a junio de 1996 fue de aproximadamente 5millones. Grameen atendió (2 millones), BRAC (1.4 millones), ASA (440.000) y SWANIRVARBangladesh (350.000). De Credit and Development Forum (CDF) Vol. 2 Nº1.24 Buro Tangail tenía más de 30.000 miembros a diciembre de 1996, de acuerdo a una entrevista con laoficina principal de Buro Tangail. ASA tenía 544 mil prestatarios activos de acuerdo a su noticiero demarzo de 1977.20