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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUDINTEGRACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SEGURO POPULAR 2008POR FUENTE DE FINANCIAMIENTOGOBIERNO DEL ESTADO DE SONORACUENTA PÚBLICA 2008(Miles de pesos)PRESUPUESTO DEL SEGURO POPULAR 2008Adeudo 2007 pagadocon recursos 20080.1%Cuota Social25.2%FASSA-P55.8%Aportación SolidariaFederal0.0%Aportación SolidariaEstatalCuota Familiar18.7%0.2%FUENTE: Información proporcionada por la Dirección del Sistema de Protección Social en Salud de Sonoray La Dirección General de Financiamiento de la Comisión Nacional de Protección Social enSalud, por medio del oficio núm. CNPSS/DGF/672/09 de fecha 8 de julio de 2009.En 2008, los Servicios de Salud de Sonora reporto 1,404,542.9 miles de pesos correspondientes alSeguro Popular; integrado por diversas fuentes de financiamiento como son: Cuota social, Adeudo2007 pagado con Recursos 2008, Aportación Solidaria Federal, Aportación Solidaria Estatal, Cuotafamiliar y FASSA a la persona (FASSA-P); este último financiamiento representó el 55.8% del total derecursos de ese programa.Los Servicios de Salud reportaron 784,421,9 miles de pesos del FASSA a la persona alineados alSeguro Popular; lo que representó el 61.3% del monto total asignado originalmente en el Presupuestode Egresos de la Federación por 1,279,337.7 miles de pesos en el Fondo de Aportaciones Para losServicios de Salud.Asimismo, los Servicios de Salud de Sonora reportaron 390.1 miles de pesos del FASSA 2008ejercidos para finiquitar adeudos pertenecientes al ejercicio 2007.120
SonoraEn virtud de que la incorporación de la población sin cobertura de aseguramiento al Seguro Popular esgradual, ya que la dinámica de ese proceso obedece a las metas anuales acordadas entre el estado yel Gobierno Federal, en 2008 existía todavía un número importante de personas consideradas como“población abierta”; es decir, que no están atendidas por instituciones de seguridad social o del SeguroPopular.Por ello, debido al menor dinamismo del proceso de incorporación de esa población al Seguro Popular,la disponibilidad per cápita de este fondo para la población abierta se redujo, lo cual se ha traducido enla práctica en una menor disponibilidad de medicamentos para este grupo lo que afecta la calidad delos servicios médicos.Además, los médicos tienen que atender tanto a la población abierta como a las familias afiliadas alSeguro Popular, por lo que en las zonas urbanas aumenta el tiempo de espera de los pacientes pararecibir consulta.Así, la diferente dinámica en el proceso de incorporación de la población al Seguro Popular, respectode la transferencia de recursos del FASSA a este programa, afecta la calidad de los servicios de saludque se proporcionan a la población abierta, particularmente en materia de medicamentos.Lo anterior incumplió los artículos 77 bis1, 77 bis2, 77 bis3, 77 bis6, 77 bis9 y 77 bis10 de la LeyGeneral de Salud, 1, 25, fracción VI, 26, fracciones XIV y XV, 30, fracciones I y V, 32, fracciones III yV, 33, fracciones III, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII y XXIV, del ReglamentoInterior de los Servicios de Salud de Sonora.Como resultado de la actuación de la Auditoría Superior de la Federación, la Subsecretaría deAdministración de los Servicios de Salud de Sonora, mediante el oficio núm. SSS-SSA-2009-298 del01 de diciembre de 2009, instruyó a la Dirección General de Administración se implementen lasactividades necesarias a fin de que en lo subsecuente se establezcan estrategias que permitan a lapoblación que aún no se encuentra incorporada al Sistema de Protección Social en Salud no se veaafectada en cuanto a la calidad de los servicios de salud que se les proporcionan, como consecuenciade la transferencia de los recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud al SeguroPopular, particularmente en materia de medicamentos, por lo que se solventa la observacióndeterminada.121
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