Conception <strong>de</strong>s programmes et initiativesréférence incitatifs et le manque <strong>de</strong> ressources supplémentaires constituentles principaux points faibles <strong>de</strong>s initiatives <strong>de</strong> renforcement <strong>de</strong>s capacités(voir les étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cas 1, 5, et 10).Partenariat, coordination et travail en réseau<strong>Le</strong> cas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mauritanie permet <strong>de</strong> montrer comment le soutien <strong>de</strong> l’Etatet l’établissement <strong>de</strong> partenariats avec <strong>de</strong>s agences <strong>de</strong> financementpeuvent ai<strong>de</strong>r à créer <strong>de</strong> soli<strong>de</strong>s réseaux nationaux <strong>de</strong> DPE qui apportent<strong>une</strong> contribution importante à l’amélioration <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong>s services<strong>de</strong> DPE. <strong>Le</strong> réseau national <strong>de</strong> DPE a été créé en 1999 et a <strong>de</strong>s antennesdans différentes parties du pays. Ce réseau est affilié au Réseau africainfrancophone prime <strong>enfance</strong>. <strong>Le</strong> réseau national col<strong>la</strong>bore étroitement avecle département chargé <strong>de</strong> l’éducation présco<strong>la</strong>ire pour toutes les questionsconcernant <strong>la</strong> recherche, les activités <strong>de</strong> p<strong>la</strong>idoyer et le renforcement <strong>de</strong>scapacités. <strong>Le</strong>urs efforts ont contribué à multiplier par dix le taux <strong>de</strong>sco<strong>la</strong>risation dans le pré-primaire : 0,3% en 1996 contre 3,5% in 2000. <strong>Le</strong>sréseaux locaux ai<strong>de</strong>nt à maintenir <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong>s services en apportant unappui aux parents et aux collectivités qui, à leur tour, ont augmenté leurscontributions financières afin d’améliorer les structures présco<strong>la</strong>ires (voirétu<strong>de</strong> <strong>de</strong> cas n° 12).<strong>Le</strong>s expériences <strong>de</strong> certains pays indiquent que l’existence d’un organismeinterministériel imp<strong>la</strong>nté dans l’un <strong>de</strong>s ministères impliqués dans le DPEpeut faciliter <strong>la</strong> coordination <strong>de</strong>s politiques et les actions. Des comitésintersectoriels semb<strong>la</strong>bles ont été créés aux niveaux <strong>de</strong> <strong>la</strong> province, <strong>de</strong> <strong>la</strong>région et au p<strong>la</strong>n local pour coordonner et suivre les activités jusqu’au niveaudu voisinage afin <strong>de</strong> rendre plus aisée <strong>la</strong> décentralisation <strong>de</strong> décisions et<strong>de</strong>s actions.En Afrique du Sud, on a imp<strong>la</strong>nté un Comité national chargé <strong>de</strong> <strong>la</strong>coordination du DPE (CCECD) au sein du ministère <strong>de</strong> l’éducation. Ce comitéest composé <strong>de</strong> représentants <strong>de</strong>s ministères <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé, <strong>de</strong> l’éducation,<strong>de</strong>s affaires sociales et <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion et d’autres services publics, <strong>de</strong>représentants d’instituts <strong>de</strong> formation et <strong>de</strong> centres <strong>de</strong> documentation, <strong>de</strong><strong>la</strong> South African Congress for Early Childhood Development (SACECD),d’universités et d’ONG. Cet organe supervise les progrès réalisés par lescomités techniques qui ont été créés pour é<strong>la</strong>borer <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> DPE, leprogramme <strong>de</strong> formation, les procédures d’accréditation <strong>de</strong>s instituts <strong>de</strong>formation et l’évolution du projet pilote national <strong>de</strong> DPE. La coordination79
<strong>Le</strong> développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>petite</strong> <strong>enfance</strong> :<strong>une</strong> stratégie importante pour améliorer les résultats <strong>de</strong> l’éducation80<strong>de</strong>s activités a été décentralisée par le biais <strong>de</strong> comités œuvrant au niveauprovincial, régional, <strong>de</strong> <strong>la</strong> circonscription et à d’autres échelons.<strong>Le</strong> CCECD col<strong>la</strong>bore avec <strong>la</strong> cellule interministérielle, un comité directeurcomposé <strong>de</strong> directeurs généraux représentant sept ministères et avec lecomité national <strong>de</strong> défense <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’enfant et l’UNICEF afin <strong>de</strong> reliertoutes les questions liées à <strong>la</strong> Convention sur les droits <strong>de</strong>s enfants et auxprogrammes <strong>de</strong> reconstruction et <strong>de</strong> développement (RDP). <strong>Le</strong> CCECDa joué un rôle important dans <strong>la</strong> mise en œuvre du programme pilotenational qui a permis <strong>de</strong> tester <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> DPE, d’inaugurer <strong>la</strong> créationd’<strong>une</strong> c<strong>la</strong>sse spécifiquement <strong>de</strong>stinée aux enfants <strong>de</strong> 6-7 ans et <strong>la</strong> mise enœuvre du programme d’enseignement 2003 dans <strong>la</strong> première, <strong>de</strong>uxième ettroisième années du cycle primaire. <strong>Le</strong>s divers acteurs impliqués dans cetteentreprise fournissent <strong>de</strong>s contributions importantes à <strong>la</strong> formation d’<strong>une</strong>vision comm<strong>une</strong>. Ils apportent également <strong>de</strong>s ressources, participent àl’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s normes, <strong>de</strong> <strong>la</strong> réglementation, <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> recrutement et<strong>de</strong> formation. Ces facteurs sont essentiels à <strong>la</strong> construction <strong>de</strong> programmesintégrés <strong>de</strong> DPE <strong>de</strong> qualité.De <strong>la</strong> même manière, au Kenya, on a créé un comité national chargé dudéveloppement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>petite</strong> <strong>enfance</strong> (NECDIC) en 1977. Ce comité a pourtâches <strong>de</strong> coordonner l’é<strong>la</strong>boration et <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique<strong>de</strong> DPE et assurer <strong>la</strong> direction stratégique du programme (voir l’étu<strong>de</strong> <strong>de</strong>cas n° 10). Ses membres proviennent <strong>de</strong>s ministères <strong>de</strong> l’éducation, <strong>de</strong><strong>la</strong> santé, <strong>de</strong> <strong>la</strong> décentralisation, <strong>de</strong> <strong>la</strong> culture et <strong>de</strong>s sports, <strong>de</strong> l’héritageculturel national, <strong>de</strong>s ONG et <strong>de</strong>s universités. <strong>Le</strong> comité chargé <strong>de</strong> <strong>la</strong> miseen œuvre <strong>de</strong>s décisions concernant le développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>petite</strong> <strong>enfance</strong>au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> circonscription (DECDIC) a pour tâches <strong>de</strong> coordonner lesacteurs du DPE, y compris les ministères <strong>de</strong> l’éducation, <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé, <strong>de</strong><strong>la</strong> culture et <strong>de</strong>s sports, du p<strong>la</strong>n, <strong>de</strong> l’administration, les ONG locales, lesorganisations religieuses, les représentants <strong>de</strong> <strong>la</strong> collectivité et <strong>de</strong>s parents.Depuis <strong>la</strong> promulgation, en mars 2002, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Children’s Act 2001 (Loi 2001sur <strong>la</strong> protection <strong>de</strong> l’enfant), on a créé un Conseil national <strong>de</strong> l’<strong>enfance</strong> pardécret. Ce comité est chargé <strong>de</strong> superviser <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi surl’<strong>enfance</strong> et promouvoir les droits <strong>de</strong>s enfants. Ce conseil aura <strong>de</strong>s antennesrégionales et départementales. Ce conseil était, au départ, p<strong>la</strong>cé sous <strong>la</strong>responsabilité du ministère <strong>de</strong> <strong>la</strong> condition <strong>de</strong> <strong>la</strong> femme, <strong>de</strong>s sports <strong>de</strong> <strong>la</strong>culture et <strong>de</strong>s affaires sociales. Il conviendrait <strong>de</strong> veiller à ce qu’il col<strong>la</strong>boreavec les comités <strong>de</strong> DPE et avec les services compétents <strong>de</strong>s ministères <strong>de</strong><strong>la</strong> santé et <strong>de</strong> l’éducation pour coordonner les efforts visant à améliorer <strong>la</strong>condition <strong>de</strong> l’enfant.