Sebastiano Tusa - Regione Siciliana

Valutazione economica (analisi costi-benefici)
Maurizio Caserta, Tiziana Cuccia, Isidoro Mazza, Giacomo Pignataro
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Premessa
Lo sviluppo di un sistema economico di
qualsiasi dimensione richiede che le famiglie
di quel sistema possano accedere a
una disponibilità crescente di risorse materiali
e immateriali in un contesto di libertà
e di sicurezza. Le autorità politiche
ed economiche, locali, nazionali e sovranazionali,
sono costantemente impegnate
nello sforzo di garantire che quel processo
di sviluppo possa esplicarsi nella maniera
più compiuta ed equilibrata possibile. L’equilibrio
deve intendersi nel senso di favorire
l’accesso sempre più ampio e diffuso
alle risorse materiali e immateriali da
parte delle generazioni correnti e delle generazioni
future. La compiutezza deve intendersi
nel senso di non lasciare inesplorata
nessuna delle opportunità di crescita
materiale e immateriale. In altri termini,
occorre che le risorse mediamente a
disposizione dei componenti di ciascuna
famiglia crescano a un tasso il più alto
possibile, compatibilmente con il grado
di sviluppo raggiunto fino a quel momento
e con l’esigenza di non consegnare
alle generazioni future un ambiente economico
peggiore di quello ereditato dal
passato.
In questo quadro particolare rilievo assumono
le risorse culturali e ambientali.
Esse, infatti, sono in grado di produrre
flussi consistenti di reddito senza dar luogo
a costi particolarmente elevati. Un
paese che fosse ricco di tali risorse avrebbe
quindi interesse a riportarle all’interno
del processo economico avviando una
fase di produzione di reddito che, data la
natura dei beni, potrebbe avere andamento
crescente. I beni (o risorse) culturali
e ambientali possono, infatti, essere
utilizzati, in un dato intervallo temporale,
da un numero crescente di soggetti senza
che il godimento di ognuno di essi venga
compromesso, almeno entro una certa soglia
numerica. Ciò fa sì che gli elevati
costi iniziali che la creazione (o il recupero)
di tali beni spesso comporta, siano
ampiamente giustificati da un flusso duraturo
e possibilmente crescente di reddito.
La natura di questi beni, inoltre, è
tale da generare delle forti esternalità nel
consumo. Ciò significa che il consumo
dei loro servizi può contribuire alla crescita
del capitale immateriale di un paese,
e generare per questa via nuove opportunità
di produzione.
La Sicilia è una terra particolarmente ricca
di risorse culturali e ambientali. Questa
è una affermazione così facilmente verificabile
da non richiedere argomentazioni
a sostegno. Non sorprende quindi che,
nei numerosi piani di intervento a favore
dello sviluppo siciliano che le diverse amministrazioni
pubbliche hanno formulato
fino ad oggi, il ruolo dei beni culturali e
ambientali sia stato e sia preminente. Tale
preminenza è giustificata non soltanto
dalla notevole capacità di produzione di