Sebastiano Tusa - Regione Siciliana

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bacquei locali di pochi scrupoli a quei
villeggianti residenti con seconda casa,
che intendono “arricchire” l’arredo estivo
della propria abitazione con un pezzo archeologico
subacqueo. Capita anche che
i pezzi siano procurati già in fase di progettazione
delle case. Si tratta di un vero
e proprio furto su commissione che, seppur
non raggiunge dimensioni eccessive,
costituisce un fenomeno pericoloso da
non sottovalutare e anzi da contrastare.
Un’ulteriore categoria di furto del patrimonio
archeologico subacqueo è costituito
da vere e proprie spedizioni effettuate
soprattutto da gruppi non nazionali
mediante vere e proprie crociere finalizzate
da parte di natanti di grosse
dimensioni aventi natura di imbarcazioni
da diporto. Risulta che, soprattutto
nelle zone costiere più difficili da controllare,
siano state effettuati dei veri e
propri recuperi archeologici subacquei
da parte di gruppi specializzati e attrezzati
che, talora, si sono anche camuffati da
archeologi professionisti in missione autorizzata
agli occhi della locale marineria
e diportistica.
La tutela del patrimonio da queste forme
di depredazione avviene attraverso un’azione
repressiva che, naturalmente, è affidata
alle forze dell’ordine. Esiste, tuttavia,
la necessità che l’azione repressiva sia
sostenuta da un’attività di segnalazione
degli atti di furto e, soprattutto, di prevenzione
attraverso una vigilanza delle
aree interessate, che effettui un controllo
diretto, intensivo e attivo del mare al fine
di scoraggiare i potenziali autori di tali
atti. Si pone, quindi, il problema di come
gestire la vigilanza. Una possibile soluzione
organizzativa consiste nella gestione
diretta da parte della Regione dell’attività
di controllo dei siti. Questa
soluzione implica, tuttavia, che la Regione
si doti di un organico di persone specializzate
a svolgere il suddetto compito.
Infatti, anche nell’ipotesi che ci fossero
disponibilità in eccedenza di custodi in
altre istituzioni museali e archeologiche
regionali, la natura particolare del patrimonio
oggetto di intervento nel presente
progetto non consente uno spostamento
del suddetto personale in questi siti. La
gestione in economia del servizio di controllo
del mare comporta, pertanto, un
costo rilevante per gli oneri legati al personale
da assumere e all’acquisto e alla
manutenzione delle attrezzature necessarie,
che verrebbe a gravare interamente
sulle finanze regionali in un momento,
peraltro, di particolari difficoltà delle
quali è causa non secondaria la numerosità
del personale dipendente. Agli oneri
finanziari di tale forma di gestione è poi
necessario aggiungere i costi amministrativi
di organizzazione e gestione del servizio,
tipici di un’amministrazione pubblica,
affinché esso venga reso nel modo
più efficace ed efficiente possibile. A questo
proposito è necessario ricordare che
gli incentivi a svolgere i propri compiti
in modo efficiente e conforme agli obiettivi
dell’amministrazione, nell’ambito di
un rapporto di lavoro a tempo indeterminato
con remunerazione ‘fissa’, rischiano
di essere piuttosto scarsi. Questo
fenomeno è peraltro accentuato nel particolare
contesto ambientale in cui si
svolgerebbe il lavoro di eventuali custodi
dipendenti dell’amministrazione regionale.
Si tratterebbe, infatti, di lavoro che
dovrebbe svolgersi in ‘isolamento’ e, generalmente,
senza alcuna forma di controllo
da parte di chi sarebbe gerarchicamente
preordinato a tale personale (a differenza,
ad esempio, di quanto può
avvenire, normalmente, in un museo o
in un qualsiasi ufficio). Laddove, peraltro,
si volessero sperimentare forme di
controllo diretto dell’attività del personale,
queste comporterebbero ulteriori
oneri finanziari per la Regione. In definitiva,
è possibile che la scelta di una gestione
in economia dell’attività di vigi-
Valutazione economica