Sebastiano Tusa - Regione Siciliana

4.2.3. Descrizione dei criteri utilizzati per
la quantificazione dei costi di esercizio
Considerate le forme di gestione ipotizzate
nella sezione 3, i costi di esercizio sono
limitati alle seguente voci. È stato ipotizzato
che la vigilanza e il controllo possano
essere affidati sia a persone della marineria
locale, e che comunque conoscono
abbastanza bene il luogo, tramite il
meccanismo dell’assuntoria di custodia a
titolo oneroso, sia ai centri diving, nell’ambito
dell’autorizzazione che questi
possono avere a guidare le visite agli itinerari,
a titolo gratuito. Nella determinazione
dei costi di esercizio, si è ipotizzato
che si faccia ricorso all’assuntoria a titolo
oneroso per un terzo dei siti, cioè per otto
di essi, e che, sulla base di quanto indicato
da una stima fornita dal Gruppo Indagine
Archeologica Subacquea Sicilia, si
possa considerare un costo unitario di
lire 5.000.000, comprensivo di IVA. Il
costo complessivo sarà pertanto di lire
40.000.000 annui. I costi di manutenzione
ordinaria relativi agli itinerari subacquei
e alle attrezzature nei musei, a regime
a partire dal terzo anno, sono stati valutati
nell’1% dell’ammontare dell’investimento
necessario per queste due voci, e
che è pari a lire 880.840.000.
4.2.4. Descrizione dei criteri utilizzati per
la quantificazione dei rientri tariffari e non
tariffari
Considerate le forme di gestione ipotizzate
nella sezione 3, non si prevedono
rientri tariffari per l’Amministrazione Regionale.
4.3. I risultati finanziari
Il confronto tra costi e rientri nelle situazioni
senza e con intervento mostra, per
differenza, i flussi di cassa differenziali per
un periodo di 20 anni. Adottando un tasso
di sconto del 5%, è stato calcolato il valore
attuale netto finanziario che è negativo
e pari a -6.415 milioni di lire. L’analisi
dei risultati finanziari, pertanto, mette in
luce la necessità di coprire fabbisogni finanziari
sia nella fase di investimento sia
nella fase di esercizio. Per quanto riguarda
il fabbisogno finanziario derivante dall’investimento
si ipotizza la copertura tramite
finanziamento comunitario. Per la fase di
esercizio, i flussi finanziari negativi sono
originati dalle particolari ipotesi di gestione
che sono state utilizzate, giustificate peraltro
nella sezione 3, alle quali consegue
che l’Amministrazione Regionale non abbia
rientri finanziari, in quanto la visita agli
itinerari è lasciata all’iniziativa dei centri
diving locali, ottenendo in cambio, tuttavia,
un beneficio derivante dall’incentivo
che questi avrebbero a garantire la tutela
dei siti da atti di depredazione del patrimonio,
e del quale si discuterà nella successiva
sezione. Si ipotizza che la copertura
dei flussi finanziari negativi derivanti dai
costi di esercizio, nonché dai costi di manutenzione
straordinaria possa, pertanto,
avvenire a carico del bilancio regionale nei
pertinenti capitoli di parte corrente della
sezione relativa ai beni culturali. Questa
ipotesi sembra sufficientemente realistica
data l’esiguità della somma necessaria a coprire
tali flussi negativi, relativamente agli
stanziamenti di bilancio prima richiamati,
e considerata la convenienza economicosociale
dell’intervento proposto, di cui si
discuterà nel paragrafo successivo. Non è
possibile calcolare il saggio di rendimento
interno finanziario in quanto la serie dei
flussi di cassa differenziali presenta esclusivamente
valori negativi.
5. Analisi economico-sociale
5.1. Situazione senza intervento
5.1.1. Descrizione dei criteri utilizzati per
la quantificazione dei costi economici interni
di investimento
Non figurano costi per le ragioni già indicate
nella sezione 4.1.1.
Maurizio Caserta, Tiziana Cuccia, Isidoro Mazza, Giacomo Pignataro 196