Abitare la terra: questione ambientale

PER UNO SVILUPPO SOSTENIBILE
(2 a parte)
di Eliot Laniado
Prospettive di sviluppo sostenibile
Vediamo ora quali sono gli strumenti di
intervento. Cerchiamo di capire in che modo
intervengono gli Stati, o comunque tutti coloro
che possono farlo con i pro e con i contro.
1.Facciamo sempre riferimento
all'economia ambientale, partendo dagli aspetti
globali. Come si diceva prima, si sente il
bisogno di un organismo che abbia potere a
livello internazionale di imporre alcune scelte.
Adesso c'è semplicemente un programma
ambientale delle Nazioni Unite: una
commissione, e poi ogni tanto ci sono riunioni
come quelle di Rio de Janeiro, di Berlino, del
Cairo sulla crescita demografica, che sono
sostanzialmente delle conferenze internazionali
a cui partecipano i ministri dei vari paesi. Gli
accordi vi vengono presi su base del tutto
volontaria, e non c'è nessun controllo reale
sulla loro esecuzione, né alcuna sanzione per i
trasgressori.
In questo momento la richiesta delle
Nazioni Unite è molto ragionevole. Ci si. è
accorti che gli aiuti dei paesi ricchi ai paesi in
via di sviluppo vanno sostanzialmente a fare
gli interessi dei primi, che aprono mercati per i
propri prodotti, fanno grandi opere inviando
imprese, materiali ecc. La quota destinata allo
sviluppo umano attualmente è grosso modo il
7% degli aiuti. Le Nazioni Unite chiedono di
portare questa quota dal 7% al 20%. Si sono
anche studiati i bilanci dei paesi in via di
sviluppo, scoprendo che la percentuale del PIL
di questi paesi che, all'interno, viene destinata
allo sviluppo umano e soltanto del 13%. Si
chiede quindi come contropartita degli aiuti
che anche questa quota sia portata dal 13% al
20%. Questa sarà la proposta del prossimo
vertice, e non sappiamo se verrà accolta.
Finora queste proposte non sono state ben
accolte. Non vogliamo fare la storia dei vertici,
ma citiamo quello del 1992 come esempio. Nel
1992 a Rio de Janeiro il documento tecnico di
preparazione raccomandava un aumento degli
aiuti dei paesi ricchi ai paesi poveri dallo 0,3%
allo 0,7% del PIL. Questo documento è stato
accolto come raccomandazione, ma non è stato
approvato. E' stata proposta una convenzione
sul clima, che è stata approvata ma dopo che
ne erano state tolti due aspetti: l'impegno
esplicito sulla stabilizzazione delle emissioni
di anidride carbonica, che permetterebbe di
contenere il cambiamento climatico, e
l'introduzione di una tassa sull'energia, la tassa
"sul carbone". Anche qui resta solo una sorta
di raccomandazione generale.
Era stata proposta una convenzione sulla
bio-diversità, importante anche dal punto di
vista etico. La bio-diversità infatti ha un
aspetto importantissimo: nelle foreste tropicali,
dove abbiamo detto che si trovano moltissime
specie, gli scienziati sperano di trovare il
materiale per l'ingegneria genetica, che in
questo momento ha un boom enorme.
Ingegneria genetica vuol dire in qualche modo
giocare con le specie per creare specie vegetali
coltivabili più facilmente o specie animali di
un certo tipo o, in termini medicinali, per
trovare farmaci alternativi. Firmare una
convenzione sulla bio-diversità significava
riconoscere il diritto di proprietà di alcuni
paesi su questa diversità biologica, che
costituisce così una risorsa naturale per questi
paesi. Gli Stati Uniti si sono opposti a questa
parte della convenzione e non l'hanno firmata:
avrebbe intaccato i profitti sperati.
C'era stata anche la proposta di una
convenzione sulle foreste, secondo cui queste
vanno protette senza nessuna contropartita.
Questo non è stato accettato dagli Stati in via
di sviluppo, che vi hanno visto uno
sfruttamento nei loro confronti: mentre con le
loro foreste essi garantiscono il polmone al
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