Abitare la terra: questione ambientale

diventa una bomba non indifferente. C'è quindi
una critica dell'economia ecologica che
riguarda anche il metodo: il fissare i vincoli
uno per uno senza guardare all'insieme.
Ultima considerazione sulla questione dei
vincoli: su che cosa si debbano imporre.
Perché si possono imporre sulle emissioni o sui
prelievi (quanti funghi si possono cogliere), ma
i vincoli sui singoli aspetti non garantiscono
niente sulla qualità dell'ambiente complessivo.
Si impone che tutti devono avere la marmitta
catalitica, ma poiché le automobili sono tante
l'aria diventa inquinata ugualmente; cioè sono
state controllate le singole emissioni, ma
l'effetto è il cumulo degli effetti. Per esempio
la vecchia legge Merli diceva che le imprese
non potevano scaricare più di un tot nei fiumi;
ma quando su un fiume ci sono tante imprese e
tutte rispettano la legge, l'acqua diventa
comunque fango.
Allora i vincoli bisognerebbe porli sulle
caratteristiche ambientali, su quella che viene
definita la capacità portante dell'ambiente.
Bisognerebbe dire, e lo si dice nelle leggi, c h e
nelle aree urbane il rumore non deve superare
un certo livello. Ma a sua volta il limite di
leggi di questo genere è che non c'è il
colpevole, dal momento che il vincolo non è
sui singoli ma sull'ambiente, mentre il risultato
è il cumulo di tanti comportamenti diffusi. E
così in qualunque città italiana siamo
sicuramente fuori dai limiti.
Allora questo richiede l'adozione di
politiche difficili da realizzare e con
controindicazioni forti, su cui si stanno
muovendo i primi passi in modo ancora molto
incerto.
Questo primo metodo si chiama "comanda
e controlla" perché si pone il vincolo ma dopo
si deve controllare che sia rispettato, ed uno
dei più grossi problemi è quello del controllo.
Un secondo metodo piace molto agli
economisti, che non amano i laccioli ma
preferiscono le tasse. Essi sostengono che
mettere una tassa è come dare un segnale di
prezzo, è come far funzionare il mercato.
Quindi se si impone una tassa sull'uso di
energia o sulle emissioni, per esempio, chi
deve usare energia o fa emissioni
evidentemente fa un calcolo economico e di
convenienza, e sulla base di questo tende o ad
emettere meno o ad usare meno energia. Così
si ottiene lo stesso risultato del vincolo ma attraverso
una tassazione, che fa sì che poi
ognuno decida in modo autonomo: basta
fissare la tassa giusta per ottenere esattamente
il risultano analogo al vincolo.
Il vantaggio sono le decisioni decentralizzate:
ognuno decide in base al proprio
calcolo di convenienza. Dicono gli economisti
che la tassazione ambientale finalizzata (
quella sulle emissioni nocive, sui rifiuti, sui
sacchetti, sull'anidride carbonica) produce una
specie di circolo virtuoso e presenta molti
vantaggi. Un vantaggio riguarda il sistema
fiscale complessivo, perché non si aumentano
semplicemente le tasse, ma si finalizzano. Se si
tolgono le tasse generiche (per esempio sul
reddito, che incide sui salari e sull'occupazione)
e si mettono quelle sulle emissioni,
da un lato si toglie un disincentivo
all'occupazione e dall'altro si ottiene lo stesso
risultato (entrate dello Stato) disincentivando
invece l'uso di energia. In più la tassa
ambientale è un forte incentivo all'innovazione
tecnologica: se sappiamo di dover pagare per
ogni tonnellata di emissioni, saremo interessati
a investire per ricercare innovazioni che
consentono di emettere di meno e quindi di
pagare meno tasse.
Allora il circolo virtuoso è questo: le
decisioni sono decentralizzate, si finalizza il
sistema di tassazione in modo da ottenere dei
risultati non controproducenti, e si ottiene un
forte risultato in termini di innovazione
tecnologica.
Chi invece odia le tasse e non le vuole
assolutamente sono due grandi categorie. Gli
ambientalisti, che si sono storicamente opposti
per un motivo etico: inquinare deve essere
considerato un illecito, e si deve poter avere
una sanzione nei confronti dell'inquinatore-
"delinquente", nel senso che deve essere chiaro
che è un comportamento deplorevole. Nel
momento in cui mettiamo sul mercato un
sistema di tassazione (si può inquinare quanto
si vuole, basta pagare) introduciamo nella
gente un'illusione di liceità. Questo fa cadere la
tensione etica al rispetto dell'ambiente.
L'opposizione degli ambientalisti si sta però
ridimensionando, tanto che molti di loro
cominciano a proporre qualche tassazione.
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