Abitare la terra: questione ambientale

STATO
DELL’AMBIENTE
A MILANO
PUNTI DI VISTA
di Giuseppe Volta
L'ambiente di un grande aggregato urbano,
come Milano, può essere considerato da due punti
di vista.
Un punto di vista micro, che guarda alla città
nei suoi confini territoriali e, prescindendo dagli
scambi con l'esterno, analizza e valuta il "medium"
che indichiamo come "ambiente". Esso è "ciò che
sta attorno e ciò che sta in mezzo", la realtà fisica
che filtra, condiziona, struttura le relazioni tra gli
uomini dentro ai confini dello spazio città.
Un punto di vista macro, che considera
invece la città come un sistema aperto su un
vasto territorio, con cui scambia energia risorse e,
grazie a questo scambio, produce al proprio
interno quell'ordine, quel valore aggiunto, che è la
ragione della città, ma nello stesso tempo scarica
all'esterno i propri rifiuti, la propria produzione di
entropia. Vista in quest'ottica una città è un
sistema dissipativo che deve la sua vita al più
ampio territorio, un territorio valutato circa
duecento volte la sua superficie, e che
rappresenta la sua "impronta ecologica" 1 .
Il punto di vista micro è il punto di vista del
cittadino preoccupato della propria vita quotidiana.
Questo punto di vista porta a considerare quegli
indicatori di stato dell'ambiente: aria, rumore,
fruibilità dello spazio come aree verdi e aree
pedonali, che, insieme ad altri indicatori sociali ed
economici, definiscono la qualità della vita urbana.
Esiste ormai una ricca letteratura, in particolare a
partire dagli anni 70, sull'insieme dei fenomeni
fisico biologici e psicologici determinati
dall'ambiente, sugli effetti sanitari
dell'inquinamento e sullo "stress urbano", quel
particolare stress che viene causato da
inquinamento, rumore, affollamento e che
determina particolari comportamenti interpersonali
1 Valutazione approssimativa estrapolata da studi su
altre città (Folke et al., 11).
quali ad esempio la aggressività e la tendenza ad
evitare gli altri (Bonnes et al., 1992).
Il punto di vista macro è il punto di vista della
sostenibilità, e comporta la considerazione di
ulteriori indicatori che definiscono la dinamica
della vita di una città: i consumi di energia, di
acqua, la gestione dei rifiuti, la mobilità, il
patrimonio naturale, infrastrutturale ed edilizio, le
varie altre forme di pressione antropica. Il punto di
vista macro ha trovato un supporto e una
pubblicizzazione nella "Campagna delle Città
Europee Sostenibili" scaturita dalle conclusioni
della Conferenza delle Nazioni Unite su Ambiente
e Sviluppo tenuta a Rio nel 1992 2 . L'adozione
concreta e coerente di questo punto di vista urta
però ancora contro difficoltà metodologiche in
buona parte irrisolte. Sta di fatto che sono
pochissimi i progetti Agenda 21 Locale portati a
termine in Italia finora (FLA, 1999).
Quando si parla di questioni ambientali che
riguardano Milano viene spontaneo oscillare,
inavvertitamente, tra i due punti di vista. Per
esempio il problema dell'inquinamento dell'aria è
legato al problema dei trasporti e il problema dei
trasporti è legato ai flussi interni ma anche esterni
di persone, materiali, risorse. Il problema
dell'inquinamento dell'acqua ha generato un
paradigmatico conflitto giudiziario tra il comune di
Milano e i comuni vicini sui quali passa il
Lambro 3 . Il problema dei rifiuti a metà degli anni
novanta è diventato una emergenza per la città a
causa della difficoltà di trovare all'esterno dell'area
metropolitana siti disponibili ad accogliere questi
rifiuti.
Tuttavia in questo capitolo privilegeremo il
punto di vista micro: il punto di vista del cittadino
che passa tutta o parte della sua giornata a Milano.
Di fatto la stragrande maggioranza dei dati sulla
situazione dell'ambiente e dell'inquinamento sono
2 Nella Conferenza di Rio 173 paesi hanno adottato
Agenda 21 quale riferimento globale per lo sviluppo
sostenibile nel XXI secolo. Un capitolo della Agenda
21 è dedicato allo sviluppo locale. Su questa scia nel
1994 amministrazioni e rappresentanti di governi
hanno sottoscritto la Carta delle Città europee per un
modello urbano sostenibile, detta anche carta di
Aalborg. Centinaia di amministrazioni europee hanno
aderito e, nel 1996, anche il Comune di Milano ha
costituito un Comitato Agenda 21 (Impresa e
Ambiente, 6/1996). Non si conosce alcun seguito a
questa iniziativa.
3 I quotidiani del 19 gennaio 2000 riportano che il
Presidente della Provincia di Lodi e i Sindaci di
Melegnano, San Giuliano e San Donato hanno
intentato una causa civile al Comune di Milano per
essere risarciti dell'inquinamento del fiume Lambro, a
causa della mancanza dei depuratori di Milano.
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