Welstandsnota Rotterdam - Dakkapel prijzen vergelijken

Dit moet leiden tot zorgvuldigheid bij de verandering
en aanpassing van het monument zelf,
maar ook van bouwwerken in de onmiddellijke
omgeving daarvan. Omdat er geen bestuurlijke
gevolgen aan zijn verbonden wil Rotterdam
niet zo ver gaan zelf beschermde stadsgezichten
aan te wijzen (door het rijk aangewezen
stadsgezichten bieden op basis van de
Monumentenwet wel bescherming). Gebieden
die cultuurhistorisch van belang zijn zullen wel
kenbaar worden gemaakt via de beleidskaart.
F Schoon, heel en veilig
Er is een onmiskenbaar verband tussen
“schoon, heel en veilig” en het welstandsbeleid.
Een schone en hele omgeving levert een
bijdrage aan een gevoel van sociale veiligheid
bij burgers en bedrijfsleven. Andersom
kan verminderde aandacht voor beheer en
onderhoud van de openbare ruimte in woon-
en werkgebieden zorgen voor verrommeling
van de omgeving en daardoor bijdragen aan
gevoelens van onveiligheid.
Aan zorgvuldig beheer en onderhoud van de
openbare ruimte kan het welstandsbeleid een
eigen bijdrage leveren. Vooral in de sfeer van
het “kleine bouwen” in woonwijken liggen talrijke
voorbeelden in de vorm van fout geplaatste
en niet passende schuurtjes, carports en erfafscheidingen.
Bij incidentele afwijkingen van
de criteria is de leefbaarheid van een buurt,
wijk of straat natuurlijk niet echt in het geding.
Indien echter sprake is van meerdere niet passende
bouwwerken in een woonwijk of straat
kan dat leiden tot een neerwaartse spiraal in
de kwaliteit van het openbare gebied. Ook in
winkelcentra, winkelgebieden en uitgaansgebieden
kan zich een dergelijke trend voordoen
(reclames, rolluiken, terrassen etc).
2.2 Bestuurlijke en juridische kaders
G Flexibiliteit
Het is de bedoeling van het welstandsbeleid
om van tevoren zo concreet mogelijk aan te
geven welke criteria bij het welstandstoezicht
een rol spelen. De voorspelbaarheid van het
welstandsoordeel is daarmee verbeterd. Initiatiefnemers
en ontwerpers komen minder snel
voor verrassingen te staan.
Omdat de welstandscriteria het karakter hebben
van beleidsregels garanderen ze een
zekere mate van flexibiliteit. Inherent aan
beleidsregels is dat het bestuur – binnen de
huidige wettelijke kaders – de mogelijkheid
heeft om in bijzondere situaties af te wijken van
eerder vastgestelde welstandscriteria, uiteraard
mits daaraan een goede motivering ten
grondslag ligt.
Plannen van hoge of bijzondere kwaliteit of
nieuwe ontwikkelingen en concepten die niet
helemaal passen binnen de vastgestelde welstandscriteria,
kunnen daardoor toch doorgang
vinden.
13 | Bestuurlijke en juridische aspecten
In dat soort situaties is het bestuur bereid
in overleg te treden met initiatiefnemers en
architecten, al dan niet op advies van de welstandscommissie.
Verder is het bestuur bereid
in voorkomende gevallen gemotiveerd af te
wijken van de eerder vastgestelde welstandscriteria.
1
Met deze aanpak kunnen plannen die op een
goede manier met de stad omgaan te allen
tijde op goedkeuring en steun van de gemeente
blijven rekenen.
1 Volgens de Woningwet hebben welstandscriteria
het bestuurlijke karakter van zogenoemde beleidsregels.
Het typerende van beleidsregels is dat het
bestuursorgaan zich daaraan moet houden, tenzij er
“wegens bijzondere omstandigheden” sprake is van
“gevolgen voor één of meer belanghebbende(n) die
onevenredig zijn in verhouding tot het doel van de
beleidsregel” (zie art. 4:84 Algemene Wet Bestuursrecht).
Dit artikel wordt ook wel eens de hardheidsclausule
genoemd. De hardheidsclausule is een
algemene uitzonderingsregel die geldt voor alle
vormen van beleidsregels van een gemeentelijke of
andere overheid.