Welstandsnota Rotterdam - Dakkapel prijzen vergelijken

H Procedurele kaders
De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de
afgifte van bouwvergunningen ligt bij B&W en
de dagelijkse besturen van de deelgemeenten.
Het niet voldoen aan redelijke eisen van welstand
is een zelfstandige weigeringsgrond voor
een bouwvergunning. B&W en de dagelijkse
besturen van de deelgemeenten hebben – op
basis van de Deelgemeenteverordening - een
eigen verantwoordelijkheid voor het welstandsoordeel,
dat tot stand komt aan de hand van
de in de welstandsnota opgenomen criteria. In
veel gevallen speelt het advies van de onafhankelijke
welstandscommissie daarbij een rol.
De procedures van de welstandstoetsing en
het functioneren van de welstandscommissie
liggen vast in de Bouwverordening en het
Reglement van Orde van de Welstandscommissie.
Doel is een zo groot mogelijke transparantie
en inzichtelijkheid voor de burger en
het bedrijfsleven te bereiken. Daarom is in de
Bouwverordening en het Reglement van Orde
een aantal voor de burger en het bedrijfsleven
relevante zaken geregeld:
• Vooroverleg met de welstandscommissie
• De openbare vergadering van de welstandscommissie
• Het welstandsadvies: inhoud en uitkomsten
• Afwijken van het welstandsadvies door B&W
en de dagelijkse besturen van de deelgemeenten
• Indienen van bezwaar door belanghebbenden
• Taakomschrijving welstandscommissie
• Benoeming, samenstelling en mandaat welstandscommissie.
I Handhavingsbeleid
Handhaving is het sluitstuk van de beleidscyclus.
Het is van groot belang voor:
• het bereiken van de geformuleerde welstandsdoelstellingen;
• het waarborgen van rechtszekerheid en
gelijke behandeling van burgers;
• de versterking van geloofwaardigheid, betrouwbaarheid
en integriteit van bestuurders;
• de handhavingsplicht volgens de Woningwet
en WRO.
In art. 100 c van de Woningwet 2003 is vastgelegd
dat B&W jaarlijks een handhavingsplan
maken waarin de handhavingstaken voor het
komende jaar worden opgenomen en welke
prioriteiten zullen worden gesteld. In het jaarlijkse
handhavingsplan komen ook de taken op
het gebied van welstand aan bod.
Uitgangspunten voor handhaving op het gebied
van welstand zijn daarbij:
• beschermde stadsgezichten: hoge prioriteit,
verantwoordelijkheid centraal bestuur voor
centraal bestuurd gebied en deelgemeenten
voor deelgemeentelijk gebied;
• bijzondere welstandsgebieden (door de raad
aangewezen): hoge prioriteit, verantwoordelijkheid
centraal bestuur voor centraal
bestuurd gebied en deelgemeenten voor
deelgemeentelijk gebied;
• gebieden waarvoor een welstandsparagraaf
is vastgesteld (welstandsniveau ‘ontwikkeling’):
eigen prioriteitstelling deelgemeenten
en centraal bestuur in jaarlijkse plannen
• regulier gebied: eigen prioriteitstelling deelgemeenten
en centraal bestuur in jaarlijkse
plannen
14
J Excessenregeling
Ook bouwwerken waarvoor geen bouwvergunning
behoeft te worden aangevraagd moeten
aan minimale kwaliteitseisen voldoen. Volgens
de Woningwet 2003, art. 13a kunnen burgemeester
en wethouders, c.q. de dagelijkse besturen
van de deelgemeenten, de eigenaar van
een bouwwerk dat “in ernstige mate in strijd is
met redelijke eisen van welstand” aanschrijven
om die strijdigheid op te heffen. De criteria
hiervoor moeten volgens de Woningwet in de
welstandsnota zijn opgenomen.
In Rotterdam geldt dat bij ernstige strijdigheid
met redelijke eisen van welstand sprake moet
zijn van een exces, dat wil zeggen een buitensporigheid
in het uiterlijk die ook voor niet-deskundigen
evident is. Het gaat hierbij dus om
zaken waaraan een groot deel van de mensen
zich ergert. Vaak heeft dit betrekking op:
• het visueel of fysiek afsluiten van een bouwwerk
voor de omgeving waarin het zich
bevindt;
• het ontkennen of vernietigen van architectonische
bijzonderheden bij aanpassing van
een bouwwerk;
• armoedig materiaalgebruik;
• toepassing van felle of contrasterende kleuren;
• te opdringerige reclames of een grove
inbreuk op wat in de omgeving gebruikelijk is
(zie daarvoor de gebiedstype- en gebiedsgerichte
criteria);
• ernstige verwaarlozing van het uiterlijk van
een bouwwerk.
De excessenregeling is niet bedoeld om de
plaatsing van het bouwwerk tegen te gaan.