Uitvoeringsbesluit 'De Opgang' - Stadsdeel Amsterdam-Noord ...

Voorwoord
In het Projectbesluit Buiksloterham zijn de
hoofdlijnen van de toekomstige ontwikkeling
geschetst. Dit gaat over het geleidelijke
transformatieproces om het bedrijventerrein te
ontwikkelen tot een gemengd stedelijk woonwerkgebied.
Het Projectbesluit is het uitgangspunt
voor de verdere ontwikkeling en dus de basis voor
het concept Investeringsbesluit.
Na vaststelling in de stadsdeelraad Amsterdam-
Noord op 8 juni 2005 heeft het College van B&W
op 12 juli 2005 ingestemd met het Projectbesluit
Buiksloterham.
Over de samenwerking tussen de centrale
stad en het stadsdeel is afgesproken dat het
Projectbesluit ter instemming wordt voorgelegd
aan de stadsdeelraad en het College van B&W
daarbij een adviserende rol vervult. Bij het
Investeringsbesluit is het andersom: na advies van
de stadsdeelraad wordt het Investeringsbesluit ter
besluitvorming voorgelegd aan het College van
B&W om het vervolgens te laten vaststellen door
de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op 20
december 2006, na het positieve advies van de
stadsdeelraad op 18 oktober 2006, ingestemd
met het Investeringsbesluit en Welstandsnota
Buiksloterham
De uitvoering zal gefaseerd plaatsvinden. Vanuit
dat oogpunt is bezien of de ontwikkeling meer
of minder gediend is met één of meerdere
Investeringsbesluiten. Vanwege de complexiteit
van het mengen van wonen met werken, de
daarbij optredende milieuproblematiek en de
juridisch planologische eisen, is ervoor gekozen
één Investeringsbesluit op te stellen.
Bij de bestuurlijke besluitvorming over het
Projectbesluit is voor de nadere uitwerking
bijzondere aandacht gevraagd voor nut en
noodzaak van de westelijke ontsluiting over het
Johan van Hasseltkanaal, verhoging van het
aandeel sociale huurwoningen en het geven van
prioriteit aan de aanleg van de groene oever
langs het IJ.
Voor de uitwerking van het Projectbesluit naar het
Investeringsbesluit is met Rekenen & Tekenen
toegewerkt naar het meest optimale planconcept.
Dit komt tot uitdrukking in de plankaart en in het
resultaat van de grondexploitatie.
De Buiksloterham beslaat een gebied van
100 hectare gelegen tussen Overhoeks,
Klaprozenweg en Zijkanaal I. De helft daarvan
wordt bebouwd, de andere helft is bestemd voor
infrastructuur, openbare ruimte, groen en water.
Voor een areaal van ongeveer 35 hectare zal
de gemeente de nieuwe ontwikkeling actief
inzetten. Dit gebied wordt gerekend tot het
investeringsgebied en behoort dus tot het
gemeentelijk financieel kader. De tijdshorizon voor
planvorming staat op 2015.
Kader en status Investeringsbesluit
Omdat met de voorbereiding van het
Investeringsbesluit (fase 3) al ongeveer een
jaar geleden is begonnen, is het lastig om in dit
voorbereidingsproces nog in te spelen op nieuwe
regelgeving, zoals het nieuwe PLABERUM en
de regels van De Grote Vereenvoudiging die
per 1 januari 2006 zijn ingegaan. Dit geldt met
name voor de vastgoedscan (waarmee nog geen
ervaring is opgedaan en die bovendien nog niet is
uitontwikkeld) en de noodzaak tot aanwijzing van
Investeringsbesluit Buiksloterham, januari 2007
bouwenveloppen in dit stadium.
In dit Investeringsbesluit gaan wij ervan uit dat
er een plan gemaakt wordt waarbij niet alles
van tevoren vast ligt en er dus ook andere
risico’s genomen worden. Het Bestuurlijk
Overleg Noordwaarts heeft daarom op 7 juni
2006 besloten de nieuwe plaberumregels niet
zonder meer van toepassing te verklaren op dit
Investeringsbesluit.
Met de vaststelling van het Investeringsbesluit,
de daarbij behorende grondexploitatie en het
kostenoverzicht van de bodemsanering kan de
gemeente investeren in het gebied.
Hiermee wordt een krediet beschikbaar gesteld
voor de planuitvoering en er komen financiële
middelen beschikbaar voor gemeentelijke
investeringen zoals infrastructuur en openbare
ruimte.
Het Investeringsbesluit is ook de aanzet voor
het nieuwe Bestemmingsplan Buiksloterham.
Bij menging tussen wonen en werken moet
de milieubelasting op de woningen tot een
aanvaardbaar niveau terug gebracht zijn.
Akoestisch onderzoek heeft aangetoond dat
wonen op de locaties waar de gemeente het
initiatief neemt haalbaar is met inachtneming van
het nemen van de nodige milieumaatregelen.
Woningbouw is in de Buiksloterham mogelijk
als dit bestemmingsplan van kracht is, naar
verwachting in 2009.
Het Investeringsbesluit is het stedenbouwkundige,
programmatische, milieu- en civieltechnische
en financiële kader nodig voor het opstellen van
bouwenveloppen en de gronduitgifte van de
gemeente aan marktpartijen. Daarnaast is het
het kader voor particuliere initiatiefnemers die
op eigen grond bouwen of op reeds in erfpacht
9