Uitvoeringsbesluit 'De Opgang' - Stadsdeel Amsterdam-Noord ...

Investeringsbesluit Buiksloterham, januari 2007
5 Milieu
Bij de ontwikkeling van de Buiksloterham
spelen milieu-aspecten binnen het plangebied
een belangrijke rol. Het mengen van wonen en
werken stelt hoge eisen aan de kwaliteit van de
leefomgeving, juist ook vanwege het uitgangspunt
dat de bestaande bedrijvigheid zoveel mogelijk
gehandhaafd wordt. Door het toevoegen van
de woonfunctie worden er nieuwe milieu- en
leefbaarheidseisen aan het gebied gesteld.
Dat kan leiden tot maatregelen variërend van
milieumaatregelen aan individuele bedrijven, het
treffen van extra maatregelen aan woningen (bijv.
extra geluidsisolatie) of het onder voorwaarden
afwijken van wettelijke milieunormen waardoor
enige mate van milieuhinder geaccepteerd
wordt. Het naar elders verplaatsen van bedrijven
is slechts aan de orde bij onaanvaardbare
milieuoverlast.
De huidige en gewenste kwaliteit voor milieu
en leefomgeving is binnen het plangebied
onderzocht en er is gekeken naar de milieuinvloed
van buiten het plangebied. Vooralsnog
zijn geen negatieve effecten voor de beoogde
woningbouw in Buiksloterham te verwachten
vanuit aangrenzende gebieden. Het is wel
noodzakelijk om ontwikkelingen in die gebieden
nauwlettend te blijven volgen.
In dit hoofdstuk wordt geschetst met welke
randvoorwaarden op gebied van milieu rekening
gehouden wordt.
48
5.1 Milieu-effectrapport
In het Milieu Effect Rapport (MER)
Herontwikkeling Shellterrein/Buiksloterham
(mei 2005) is veel milieu-informatie over de
Buiksloterham beschreven. Daarnaast zijn drie
transformatiescenario’s uitgewerkt en beoordeeld
op milieu-effecten. Duidelijk is geworden dat
geluidsoverlast en bodemverontreiniging de
belangrijkste knelpunten zijn die opgelost
moeten worden. Vanwege het oplossen van
de bodemverontreiniging, het terugbrengen
van de geluidsbelasting, het intensiveren van
het ruimtegebruik en het versterken van de
vervoersnetwerken is geconcludeerd dat de
transformatie van de Buiksloterham tot een
gunstiger milieusituatie leidt. In bijlage 2 is een
korte samenvatting opgenomen van het MER
voor het deel Buiksloterham.
Aanleiding om het MER op te stellen is de bouw
van ruim 4.000 woningen in de Buiksloterham
(inclusief Overhoeks). In het MER wordt ook
toegelicht dat de ruimtelijke plannen voldoen
aan de Europese richtlijn Strategische
Milieubeoordeling (SMB).
De commissie MER heeft in april 2006 haar
advies uitgebracht over het MER. Belangrijke
conclusie is dat het MER alle essentiële informatie
bevat. De commissie heeft haar waardering
uitgesproken over het innovatieve karakter
van het MER. Tegelijkertijd heeft de commissie
aanvullende vragen gesteld over de varianten die
in het deel voor de Buiksloterham zijn uitgewerkt.
Op deze punten zal het MER nog aangevuld
worden. Ook nieuw beleid en wijzigingen in het
programma van de Buiksloterham, waaronder de
aanleg van een jachthaven, zijn aanleiding om het
MER aan te vullen.
De commissie MER zal opnieuw om een
toetsingsadvies worden gevraagd. Dit kan bij het
bestemmingsplan.
5.2 Industrielawaai
Om de gewenste transformatie van de
Buiksloterham mogelijk te maken zal de
milieuhinder die onverenigbaar is met
woningbouw, moeten worden teruggebracht. Een
prominent aspect is industriegeluid zowel in het
plangebied zelf als van de omringende gebieden
NDSM, Cornelis Douwesterrein en het westelijk
Havengebied.
Het streven is er op gericht om het industriegeluid
tot een aanvaardbaar niveau te brengen. Onder
een ‘aanvaardbaar niveau’ wordt verstaan een
geluidsniveau dat in overeenstemming is met het
stedelijke karakter van het gebied. Dit niveau is
voor de Buiksloterham gelegd op 55 dB(A).
De Buiksloterham is een gezoneerd
industrieterrein waarop de Wet geluidhinder
van toepassing is. Na herziening van de Wet
geluidhinder (naar verwachting tijdig van
kracht) ontstaat de mogelijkheid om voor de
Buiksloterham een geluidsbelasting van 55 dB(A)
te hanteren zonder dat sprake dient te zijn van
een geluidluwe zijde of andere ontheffingsgrond.
Om het gewenste geluidsniveau te bereiken
wordt een aantal stappen gezet. De eerste stap is
akoestisch onderzoek naar zowel de gemiddelde
geluidsbelasting als de maximaal toegestane
geluidsbelasting. Daarna volgt het nemen van
maatregelen aan de ‘bron’ en/of het treffen van
ruimtelijke en bouwtechnische maatregelen.
Ten slotte worden maatregelen vastgelegd in
onder andere vergunningen en planproducten