Uitvoeringsbesluit 'De Opgang' - Stadsdeel Amsterdam-Noord ...

Investeringsbesluit Buiksloterham, januari 2007
industrieterrein gevestigde bedrijven gezamenlijk
niet meer geluid produceren dan de contour
aangeeft. Geluidsgevoelige functies (woningen,
scholen en dergelijke) buiten de geluidszone zijn
er voor wat betreft het industriegeluid van het
industrieterrein van verzekerd dat zij niet te veel
geluidsoverlast hebben.
Nadat eerst de milieuvergunningen van een aantal
bedrijven op het industrieterrein is aangepast kan de
geluidszone worden ingekrompen. Op de plankaart
van een nieuw bestemmingsplan wordt de nieuwe
contour aangegeven. Buiten de geluidszone kan
een bestemming worden aangegeven op grond
waarvan de woonfunctie kan worden gerealiseerd.
Dit is ook de werkwijze geweest waardoor de
woningbouw op Overhoeks mogelijk wordt gemaakt.
Woningbouw binnen de geluidszone is niet per
definitie uitgesloten. Het is mogelijk om binnen
een geluidszone, bijvoorbeeld met een vrijstelling
op grond van een artikel 19 WRO, woningen
te realiseren. Voorzover bínnen de zone geen
woningen aanwezig zijn, geldt voor de bedrijven
hier geen maximum norm. Voor (nieuwe) woningen
binnen een zone geldt echter weer het maximum
van 55 dB(A)6. Wanneer binnen de zone woningen
worden toegestaan is dit dus een beperking van
de milieuruimte van de bedrijven. Hierbij is sprake
van dezelfde beperking als bij het inkrimpen van de
geluidszone.
Inkrimpen van het industrieterrein
Daar waar binnen een deel van het gezoneerde
industrieterrein geen A-inrichtingen zijn
toegestaan is, onder omstandigheden, het ter
plaatse opheffen van de status van gezoneerd
industrieterrein mogelijk. In dat geval geldt voor
dat deel van het terrein dat het gezamenlijke
geluid van bedrijven die op het terrein gevestigd
56
6 Uitgaande van de nieuwe Wet geluidhinder.
zijn of die zich nog zullen vestigen niet meer
door de Wet geluidhinder wordt voorgeschreven.
Wel blijft de milieuvergunning aangeven
hoeveel geluid elk bedrijf op zich maximaal mag
produceren.
Afscherming van het geluid
Daar waar het nemen van maatregelen aan de
bron (bij de bedrijven dus) niet aan de orde is
of bronmaatregelen niet afdoende zijn voor het
bereiken van het aanvaardbare geluidsniveau, zal
het industriegeluid zo mogelijk door afscherming
teruggedrongen kunnen worden.
De bestemmingsplanregeling en andere factoren
Naast het industriegeluid zijn er natuurlijk ook
andere factoren die bepalend zijn voor de te
hanteren bestemmingen en bestemmingsplan-
methodiek.
Als uitgangspunt bij het opstellen van een
bestemmingsplan geldt dat geen onnodige
beperkingen moeten worden opgelegd. Dit
betekent dat de bestemmingsregeling zo globaal
mogelijk moet zijn. Een zekere detaillering is om
verschillende redenen echter niet ongewenst.
Ten eerste omdat men toch een zekere
stedenbouwkundige sturing wil geven. Ten tweede
omdat de sectorale regelgeving hier om vraagt,
zoals bijvoorbeeld de Wet geluidhinder, onderdeel
verkeersgeluid. Dit onderdeel vraagt om detaillering
ten aanzien van het wegprofiel, de bouwvolumes,
de dove gevels en de functies. Niet in de laatste
plaats omdat op basis van de toegestane functies
verkeersberekeningen moeten worden gemaakt op
grond waarvan het wegverkeergeluid kan worden
berekend.
Eenzelfde detaillering is ook gewenst vanuit
bijvoorbeeld de regelingen ten aanzien van
externe veiligheid. Bezien moet worden in
hoeverre bedrijven, waarop het Besluit Externe
Veiligheid Inrichtingen (BEVI) van toepassing
is, beperkingen oplegt aan de omliggende
bestemmingen.
Naast geluid spelen ook andere
milieuhinderaspecten een rol bij het bestemmen.
Voor wat betreft de milieuhinder van bedrijven
is deze terug te vinden in het toelaten van
verschillende milieuhindercategorieën, al
naar gelang de afstand tussen de betreffende
bedrijfsbestemmingen en milieugevoelige functies
zoals woningen. In de gemeente Amsterdam
wordt gewerkt met een gemeentelijke lijst waarop
de bedrijven in milieuhindercategorieën zijn
ingedeeld. Kort gezegd komt het er op neer dat
in de directe nabijheid van woningen slechts
bedrijven uit milieuhindercategorie 1 en 2 kunnen
worden toegestaan. Op dit moment wordt gewerkt
aan een nieuwe gemeentelijke regeling conform
een aangepaste bedrijvenlijst van de Vereniging
Nederlandse Gemeenten (VNG), waarin afstand
een belangrijk criterium wordt. Naar verwachting
zal de nieuwe VNG-lijst voor Amsterdam van
toepassing worden verklaard voordat het
bestemmingsplan Buiksloterham in procedure
wordt gebracht, zodat van die lijst moet worden
uitgegaan voor de categorie-indeling. Voor
gebieden met de gemengde bestemming werken
en wonen gelden dan maximale afstandsnormen
van 50 meter en in enkele gevallen van 25 meter.
Stappenplan
Daar waar geen nadere maatregelen nodig
zijn kunnen de gewenste bestemmingen in
het bestemmingsplan zonder meer worden
geprojecteerd. Voor de locaties waar woningbouw
gewenst is en de milieubelasting het wettelijk
toegestane niveau niet overschrijdt, kan
in het bestemmingsplan de bestemming