Uitvoeringsbesluit 'De Opgang' - Stadsdeel Amsterdam-Noord ...

2 Plantoelichting
Het plan voor de Buiksloterham is anders van
karakter dan het plan voor het aangrenzende
Overhoeks. Bij Overhoeks wordt het voormalige
Shellterrein in één maal herontwikkeld.
Daarvoor is een plan gemaakt dat het eindbeeld
vastlegt. Vanwege de kavelstructuur en het
versnipperd grondbezit is het niet zinvol voor
de Buiksloterham een eindplan te maken. De
andere aanpak en de filosofie leiden niet tot een
uitgewerkt stedenbouwkundig plan, maar schept
condities en noodzakelijke randvoorwaarden en
geeft daarmee een ontwikkelingsrichting aan.
Het Investeringsbesluit Buiksloterham legt geen
eindbeeld van een proces vast, maar geeft juist
de condities om te beginnen.
De werkmaquette geeft aan wat er zou kúnnen
ontstaan als iedere kavel met het maximaal
toegestane programma ontwikkeld zou worden.
Een groot deel van de ontwikkeling heeft de
gemeente niet in eigen hand, maar wordt bepaald
door particuliere partijen. De maquette geeft
dus geen eindbeeld, maar een indicatie van de
maximale mogelijkheden.
2.1 Plankaart
De plankaart is in feite een spelregelkaart
voor de uitvoering. De spelregelkaart biedt
de stedenbouwkundige randvoorwaarden en
condities waarbinnen de bouwontwikkeling
(herontwikkeling, functiewijziging, uitbreiding of
verbouwing) kan plaatsvinden.
De spelregels gelden voor het hele plangebied
en worden uiteindelijk vertaald in een
bestemmingsplan en welstandscriteria
(zie bijlage 1).
In een deel van het gebied is het realiseren
van woningen toegestaan, maar niet verplicht.
Áls er herontwikkeld wordt, gelden de gestelde
randvoorwaarden. Voor de kavels die de
gemeente zelf gaat uitgeven voor ontwikkeling
kan zij natuurlijk wel eisen dat een bepaald aantal
woningen daadwerkelijk gerealiseerd wordt.
Dit, en andere randvoorwaarden en wensen,
wordt dan vastgelegd in een privaatrechtelijke
overeenkomst met een ontwikkelaar, de
bouwenvelopovereenkomst.
Flexibiliteit met maxima per kavel
In de spelregelkaart wordt een
maximumontwikkeling per kavel aangegeven. De
bijbehorende verkeersbelasting is de belangrijkste
graadmeter voor dit maximum. De capaciteit
van de wegen is afgestemd op het maximum
volume in het bouwprogramma. Bij overschrijding
van het gestelde maximum programma zou
de bijbehorende verkeersintensiteit niet meer
opgenomen kunnen worden op de aan- en
afvoerende wegen in Amsterdam-Noord. Zelfs
niet als de Klaprozenweg verdubbeld wordt en er
via de Bongerd een extra verbinding met de A10
wordt gemaakt.
Een maximum per kavel betekent dat meer
op een kavel in principe niet mogelijk is, ook
niet als op de buurkavel geen volledig gebruik
gemaakt wordt van dat maximum. Dit beperkt de
flexibiliteit voor ontwikkelingen op de korte termijn.
Maar voor de langere termijn is dit nodig om
rechtsgelijkheid te kunnen bieden, juist vanwege
de zo versnipperde kavel- en eigendomssituatie.
Anders zou de situatie kunnen ontstaan dat
de eerste ontwikkelingen de ontwikkelruimte
Investeringsbesluit Buiksloterham, januari 2007
opsouperen voor de kavels die wellicht pas later
(her)ontwikkeld worden.
In de plankaart worden de ontwikkelmogelijkheden
en randvoorwaarden op twee manieren
aangegeven: met kleuren wordt de algemene
gebiedstypologie aangegeven (programma en
dichtheid), en met symbolen de specifieke ontwikkelrandvoorwaarden.
2.1.1 Gebiedstypologie (kleur)
Met kleur wordt aangegeven wat de maximale
bebouwingsdichtheid van een bouwveld
mag zijn en welk programma er gerealiseerd
mag worden. De aangegeven maximale
bebouwingsdichtheid is exclusief eventuele
gebouwde parkeervoorzieningen.
Programma
De Buiksloterham is nu een werkgebied. In
het plandeel tussen Asterweg en het IJ blijft
dit zo. Juist hier is een relatief groot aantal
vitale bedrijfsvestigingen te vinden, evenals
het nieuwe NTC van Shell. Al ligt het NTC op
het bedrijventerrein, het behoort niet tot het
plangebied.
Ook voor de andere plandelen blijft werken een
belangrijke functie, maar de functie wonen wordt
toegestaan. In een percentage is aangegeven
hoe groot het deel per bouwveld is dat voor
wonen bestemd mag worden. Dit is altijd
relatief: om het maximaal aantal woningen te
kunnen realiseren zal dus ook het bijbehorende
percentage aan werken gerealiseerd moeten
worden. Maar omgekeerd geldt dit niet.
Wonen is alleen mogelijk als dit milieutechnisch
kan. Dat zal lang niet altijd direct het geval zijn,
vanwege contouren van bestaande bedrijven. Het
21