Uitvoeringsbesluit 'De Opgang' - Stadsdeel Amsterdam-Noord ...

8 Ontwikkelingsstrategie
Met het Investeringsbesluit wordt voor de
Buiksloterham een nieuwe ontwikkeling ingezet.
Het bedrijventerrein wordt getransformeerd
tot een gemengd stedelijk gebied van wonen
en werken, aansluitend op de kansen die het
gebied heeft. Met als uitgangspunt de bestaande
bedrijvigheid zoveel mogelijk te handhaven wordt
wonen in de Buiksloterham geïntroduceerd.
Navolgend wordt de aanpak van de ontwikkeling
belicht en de rolverdeling tussen gemeente
en marktpartijen. Het Investeringsbesluit is de
eerste aanzet voor het nieuwe Bestemmingsplan
Buiksloterham en is het kader voor de
bouwontwikkeling. Vervolgens wordt de fasering
en planning van de uitvoering en het beheer van
het gebied toegelicht.
8.1 Andere aanpak, andere
rolverdeling
De gemeente zal niet de ontwikkeling van het
gehele gebied voor haar rekening nemen, maar
richt zich met name op die locaties die in bezit
zijn en in principe geschikt voor woningbouw. Dit
zijn locaties aan weerzijden van het Johan van
Hasseltkanaal bij de entree van het gebied aan de
Distelweg en op de koppen aan het IJ.
Voor deze locaties is onderzocht of het, op grond
van de wet- en regelgeving, is toegestaan om
woningen te bouwen in de nabijheid van de
bestaande bedrijvigheid. Dit kan. Bij een gering
aantal bedrijven zullen maatregelen getroffen
moeten worden om de milieuhinder, met name
geluid, tot een aanvaardbaar niveau te brengen.
Incidenteel is sprake van bedrijfsverplaatsing.
Voor de ontwikkeling van de genoemde locaties
neemt de gemeente het initiatief en voert
de regie. Het inzicht en de politieke prioriteit
om de rol van de overheid in projecten te
beperken heeft ertoe geleid dat geen uitgewerkt
stedenbouwkundig plan wordt gepresenteerd.
De gemeente beperkt zich tot het stellen van
noodzakelijke randvoorwaarden, de levering van
grond en het juridisch planologisch kader.
Op basis van het Investeringsbesluit stelt de
gemeente bouwenveloppen op.
Marktpartijen kunnen bouwplannen ontwikkelen
binnen het kader van de bouwenvelop en
de bij het Investeringsbesluit opgestelde
Welstandsnota. Bindende afspraken worden
gemaakt in de bouwenvelopovereenkomst en de
erfpachtovereenkomst.
Wat hier onder de bouwenvelop wordt genoemd,
geldt ook voor de af te geven set van spelregels
aan particuliere initiatiefnemers die willen
ontwikkelen op eigen grond of op in erfpacht
uitgegeven grond.
Behalve in de ontwikkeling van
woningbouwlocaties, investeert de gemeente in
nieuwe infrastructuur en de aanleg van nieuwe
openbare ruimte. Met deze inspanningen van
de gemeente wordt een impuls en stimulans
gegeven aan de ontwikkeling van de rest van het
gebied, die verder niet door de gemeente wordt
gestuurd. Het is aan particulier initiatiefnemers
te volgen in de lijn van de ambitie van het
Investeringsbesluit.
Dit kan direct of later waardoor de ontwikkeling
Investeringsbesluit Buiksloterham, januari 2007
van de Buiksloterham nog vele jaren in beslag
kan nemen: “work in progress”.
Goede kansen zullen worden afgewacht en benut,
maar de dynamiek kan ook worden gestimuleerd
en gestuurd. Een voorbeeld daarvan is de
verbouw van oude industriehallen tot tijdelijke
bedrijfsverzamelgebouwen, in afwachting van de
juridisch planologische mogelijkheid om woningen
te bouwen. Flexibiliteit en een stapsgewijze
aanpak als voorbeeld van een geleidelijk
transformatieproces.
Waar particulieren het initiatief nemen tot
een bouwproject, kan de gemeente een
ondersteunde rol vervullen. Wel zullen particuliere
initiatiefnemers zelf moeten zorgdragen voor
de maatregelen die nodig zijn om bouwplan te
realiseren, zoals onder meer op het gebied van
het terugdringen van milieuhinder. Ook de kosten
die daarmee zijn gemoeid, zijn voor rekening van
de particuliere partij.
8.2 Investeringsbesluit als start van de
ontwikkeling
8.2.1 Aanzet voor bestemmingsplan
Het Investeringsbesluit kan worden gezien als
een aanzet voor het bestemmingsplan. Op
basis van het Investeringsbesluit wordt het
bestemmingsplan nader uitgewerkt en juridisch
vertaald.
Voor het opstellen van het Investeringsbesluit
is onderzocht in welke mate de milieubelasting,
waaronder geluid, teruggebracht kan worden.
Voor dit milieuonderzoek zijn bedrijven benaderd.
Voor het bestemmingsplan is meer gedetailleerde
63