Uitvoeringsbesluit 'De Opgang' - Stadsdeel Amsterdam-Noord ...

Bijlage 2
Samenvatting MER8
Doel
Doel van de herontwikkeling van de
Buiksloterham is het geleidelijk herontwikkelen
van een extensief gebruikt bedrijventerrein tot
een hoogwaardig gemengd stedelijk gebied met
zowel wonen als werken. De herontwikkeling
van de Buiksloterham biedt mogelijkheden om
invulling te geven aan milieudoelstellingen als
het versterken van de ecologische potenties
van de watergangen, aanpak van de bodemen
grondwaterverontreiniging, aanpak van de
grondwaterproblematiek en invulling te geven
aan duurzaamheidsaspecten op het gebied
van ruimtegebruik, materialengebruik, water en
energie.
De Buiksloterham is momenteel een gebied
met een divers karakter en gebruik. Delen
van het plangebied liggen braak en worden
extensief gebruikt. In andere delen is sprake
van een intensiever gebruik en zijn al spontane
ontwikkelingen gaande. Het industrieterrein is
geluidgezoneerd. De actuele milieubelasting
(geluid, externe veiligheid) is in grote delen
groot. Ook moet rekening worden gehouden met
bodemverontreiniging.
Opzet MER
De herontwikkeling van de Buiksloterham is een
geleidelijk transformatieproces waarbij de rol van
de initiatiefnemer, de gemeente, zich vooral richt
op het scheppen van voorwaarden. In het MER is
de vraag beantwoord hoe het transformatieproces
8 MER Herontwikkeling Buiksloterham/overhoeks, mei 2005
– inclusief de milieurandvoorwaarden – het
beste kan worden ingericht. De alternatieven
die in het MER zijn uitgewerkt hebben
daarom de vorm gekregen van scenario’s
voor het transformatieproces in plaats van
alternatieven in de vorm van stedenbouwkundige
schetsontwerpen. De scenario’s zijn vertaald
naar voorbeeld-inrichtingsmodellen waarvan de
milieueffecten zijn beoordeeld.
In de MER zijn drie scenario’s uitgewerkt:
• Het scenario Randvoorwaarden scheppen
scenario R) gaat uit van centrale sturing. De
gemeente vervult een sturende en actieve rol
en ontwikkelt integrale plannen voor het hele
gebied. Onderdeel van het proces is dat de
gemeente (milieu)randvoorwaarden stelt voor
de ontwikkelingen. De randvoorwaarden geven
aan welke functies waar mogelijk zijn, en welke
functies worden uitgesloten. Deze sturende
aanpak resulteert in een stedenbouwkundige
aanpak voor het hele plangebied.
• Het scenario Knelpunten oplossen (scenario
K) gaat uit van het ontbreken van sturing.
Initiatiefnemers (markt en/of gemeente)
ontwikkelen plannen op kavelniveau, lossen hun
eigen knelpunten op en brengen plannen los van
elkaar in ontwikkeling. De overheid vervult vooral
een passieve, toetsende rol aan bijvoorbeeld
milieuregels.
• Het scenario Gefaseerde uitwerking (scenario
GU) gaat uit van een gefaseerde transformatie
van de Buiksloterham. In dit scenario is een
massastudie voor het hele plangebied als basis
genomen waarbij drie bebouwingsfasen zijn
onderscheiden.
Er is geen MMA (meest milieuvriendelijke alternatief)
uitgewerkt. Wel zijn aanbevelingen gedaan over
de elementen die in het MMA een belangrijke rol
kunnen spelen.
Effecten
Investeringsbesluit Buiksloterham, januari 2007
Om te beginnen zijn de positieve milieueffecten
en de negatieve (milieu)effecten van het
transformatieproces van de Buiksloterham
benoemd. Vervolgens zijn de (milieu)effecten van
de drie scenario’s toegelicht.
Positieve effecten zijn te behalen met:
• de aanpak van de bodemproblematiek
• de aanpak van de wateropgave in het gebied
• de ontwikkeling van de ecologische potenties
• behoud en versterking van de cultuurhistorische
waarden
• de ontwikkeling van langzaam verkeer- en
openbaar vervoernetwerk
• het verbeteren van de sociale structuur in het
gebied.
Negatieve effecten hangen samen met:
• de toename van het aantal verkeersbewegingen
in en rond het plangebied
• de geluidssituatie op de hoofdontsluitingsroutes
in het plangebied als gevolg van wegverkeer;
• de luchtkwaliteit. De verslechteringen
zijn het gevolg van de toegenomen
verkeersintensiteiten. Er is echter geen sprake
van overschrijding van de normen uit het Besluit
luchtkwaliteit;
• externe veiligheid als gevolg van bestaande
bedrijvigheid in het gebied en transport van
gevaarlijke stoffen over het water;
• hinder tijdens de realisatiefase als gevolg van
bouwactiviteiten.
Beoordeling van scenario K en scenario
GU laten zien dat een aanpak op een laag
schaalniveau uiteindelijk leidt tot een minder
goede milieusituatie en minder intensief
ruimtegebruik. Een benadering van onderop,
waarbij op kavelniveau (of het niveau van
een deelgebied) de milieuproblemen worden
aangepakt heeft tot gevolg dat milieubeperkingen
die voor een groter gebied spelen, in belangrijke
73