Total-EPC-Book=180920

3-6
1. ความหมายของ TOR
รางขอบเขตของงาน Terms of Reference (TOR) เปนเอกสารที่กําหนดขอบเขตของ
งานและรายละเอียดของภารกิจที่ผูจัดทํา TOR ตองการใหผูขายหรือผูรับจางดําเนินการ รวมทั้งความ
รับผิดชอบอื่น ๆ ของผูขายหรือผูรับจางที่เกี่ยวของกับภารกิจนั้น ซึ่งรายการละเอียดของงานที่ผูซื้อ
หรือผูวาจางประสงคจะใหผูขายหรือผูรับจางทํางานให โดยการบอกขอบเขตของงานใหชัดเจน
ระยะเวลาที่ตองการ คุณสมบัติของผูเสนอราคา ซึ่งผูซื้อหรือผูวาจางตองการใหทํางานตามขอบเขต
ดังกลาว รวมถึงขอกําหนดที่ผูซื้อหรือผูวาจางตองการใหดําเนินการ จะมีกี่ขั้นตอนแตละขั้นตอน
ประกอบดวยอะไรบาง ผิดสัญญาจะถูกปรับอยางไร สิ่งตาง ๆ เหลานี้ผูซื้อหรือผูวาจางจะจัดใหอยูใน
TOR ทั้งหมด เพื่อประกาศหาผูขายหรือผูรับจางตามกรรมวิธีตอไป ซึ่งผูที่ประสงคจะเปนผูขายหรือผู
รับจางไดศึกษาดูกอนวางานตามประกาศสามารถทําไดหรือมีคุณสมบัติครบถวนหรือไม เพื่อเปนขอมูล
เบื้องตนประกอบการพิจารณาในขั้นตอนการดําเนินการจัดหาผูซื้อหรือผูวาจาง
ดังนั้น TOR จึงเทียบไดกับขอกําหนด (Specifications) ของพัสดุที่ผูซื้อหรือผูวาจางทําขึ้น
สําหรับการจัดหา แตอยางไรก็ตาม การกําหนดTOR หรือการกําหนดคุณลักษณะเฉพาะ
(Specification) เพื่อการจัดซื้อจัดจางของหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุ ผูที่ไดรับมอบหมายใหดําเนินการ
จะตองพิจารณาและคํานึงถึงกฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ คําสั่ง มติคณะรัฐมนตรี หรือหนังสือซักซอม
ความเขาใจที่เกี่ยวของ
2. ความสําคัญของ TOR ดังนี้
2.1 ประการแรก มีความสําคัญมากตอคุณภาพของผลงานที่จะไดจากผูขายหรือผูรับจาง
TOR จะตองมีความชัดเจนที่สามารถจัดหาหรือปฏิบัติได และกําหนดประเด็น
ตางๆ ที่ผูขายหรือผูรับจางจะตองดําเนินการไวอยางชัดเจน TOR ยิ่งมีความชัดเจนเพียงใดยิ่งทําใหการ
คัดเลือกผูขายหรือผูรับจางไดงายขึ้น โปรงใสมากขึ้น ดังนั้น TOR จึงตองมีความชัดเจนเพียงพอตอ
การประเมินปริมาณและคุณภาพงานของผูขายหรือผูรับจาง
2.2 ประการที่สอง เปนเอกสารอางอิงที่ใชเปนสวนหนึ่งของสัญญา ดังนั้น TOR ทีดีจะตองไม
เปน TOR ที่กวางทั่วไป จนทําใหไดสิ่งที่ตองการแตไมมีคุณภาพ
ดังนั้นการจัดทํา TOR จึงตองมีการวิเคราะหปญหาเบื้องตน หรือในระดับแนวคิด โดยการ
รวมหารือกับกลุมตางๆ เพื่อใหไดมุมมองที่หลากหลายครบถวนครอบคลุม