Total-EPC-Book=180920

3-8
(2) ขาดวัตถุประสงคเฉพาะของการซื้อหรือการจาง และการกําหนดกลุมเปาหมาย
กวางเกินไป การจะดําเนินโครงการใดๆ ใหบรรลุเปาหมาย จําเปนตองมีการกําหนดวัตถุประสงค
ของโครงการ รวมทั้ง ตองมีการกําหนดเปาหมายเฉพาะของแตละกิจกรรมอยางชัดเจน หนวยงาน
ราชการสวนใหญมักไมกําหนดเปาหมายหรือวัตถุประสงคเฉพาะของการจัดจางในแตละกิจกรรม โดย
จะกําหนดแตเพียงวัตถุประสงคโครงการซึ่งเปนเปาหมายใหญและเปนเปาหมายรวมของโครงการ
เทานั้น ทําใหการดําเนินกิจกรรมยอยขาดเปาหมายและทิศทางที่ชัดเจน
หนวยงานราชการสวนมากมีการกําหนดกลุมเปาหมายกวาง และหลากหลายกลุม
และแตละกลุมมีเปาหมายแตกตางกัน ทําใหเกิดปญหาการกําหนดวัตถุประสงคที่กวางและ
หลากหลายจนเกินไป รวมทั้งไมมีการใหขอมูลสถานการณที่จําเปน ทําใหเกิดปญหาการตีความ
ความตองการที่ยากตอการพิจารณาคัดเลือกขอเสนออยางเปนธรรม การกําหนดกลุมเปาหมายที่
ชัดเจน จะเกิดประโยชนในการเลือกรูปแบบ และสามารถขอความที่ตองการสื่อสารไปยัง
กลุมเปาหมายอยางมีประสิทธิภาพสูงสุด
ปญหาที่เกิดขึ้นจากการกําหนดวัตถุประสงคและกลุมเปาหมาย มีพื้นฐานมากจาก
ความไมรูและไมเขาใจในการวางแผนโครงการ วิธีการแกปญหาคือเจาของโครงการจะตองมีความเขาใจ
เรื่องของงาน และกลุมเปาหมาย มีงบประมาณอยางเพียงพอและดําเนินการเปนขั้นตอนตอเนื่อง
จนกวาจะบรรลุเปาหมาย
(3) ขาดการแสดงยอดงบประมาณใน TOR หนวยงานราชการหลายแหงไมระบุ
ตัวเลขงบประมาณโครงการลงใน TOR ทําใหบริษัทเอกชนตองใชความพยายามสวนตัว สอบถามและ
หาขอมูลใหทราบถึงจํานวนเงินงบประมาณที่มีของแตละโครงการใหได แมในบางกรณีจะมีการแจง
ขอมูลงบประมาณอยางคราว ในการประชุมใหขอมูลเบื้องตนประกอบการเสนอแผนงานเพื่อการ
จัดหาก็ตาม อาจกอใหเกิดความลําเอียงไดสําหรับบริษัทเอกชนที่ไมไดเขารวมประชุมการไมระบุยอด
งบประมาณที่มีจึงกลายเปนเรื่องใหญ เนื่องจากบริษัทเอกชนที่มาเสนอราคาจะตองกําหนดงบประมาณ
เอง ทําใหไมยุติธรรมในการเปดซองราคาเนื่องจากบริษัทไมทราบแนชัดวาราคาใดคือราคากลาง ใน
การกําหนดโดยบริษัทที่มีความสัมพันธภายในกับหนวยงานรัฐอาจจะสามารถทราบถึงงบประมาณที่
หนวยงานของรัฐวางเอาไว แลวดําเนินการตั้งงบประมาณการจัดทําโครงการตามนั้น ทําใหไดเปรียบ
กวาในการเสนอราคาอีกดวย
ทั้งนี้ หนวยงานภาครัฐควรระบุงบประมาณที่ชัดเจน ในการจัดทําโครงการแตละ
โครงการวามีงบประมาณอยูเทาไร เนื่องจากเปนขอมูลที่ควรจะเปดใหบริษัทเอกชนทั่วไปรับรูได โดย
หนวยงานควรเนนไปที่การพิจารณาความคุมคาของการจัดทําโครงการ และประสิทธิภาพ /
ประสิทธิผลของโครงการเปนหลัก