Total-EPC-Book=180920

3-9
(4) ขาดความเขาใจในการกําหนดคุณสมบัติผูรับจาง ผูจัดทํา TOR ที่ไมมี
ประสบการณ หรือความเขาใจโดยตรงในเรื่องการกําหนดคุณสมบัติผูรับจาง มักจะกําหนดในลักษณะ
กวางๆ และระบุคุณสมบัติผูรับจางเพียงเปนนิติบุคคลที่มีประสบการณและผลงานที่เกี่ยวของเทานั้น
ซึ่งวิธีการกําหนดคุณสมบัติเชนนี้ทําใหขาดการชี้ชัดถึงลักษณะความชํานาญพิเศษที่จําเปนในการ
รับจางดําเนินโครงการ จึงไดผูรับจางไมตรงกับความตองการของผูวาจาง นอกจากนี้ การกําหนด
คุณสมบัติของผูรับจางอาจเกิดเปนขอครหาในเรื่องของความไมโปรงใสได เนื่องจากหนวยงานสามารถ
กําหนดคุณสมบัติใหเอื้อประโยชน ตอบริษัทเอกชนรายใดรายหนึ่งเปนพิเศษ เชน การกําหนดวงเงิน
ทุนจดทะเบียนบริษัท โดยไมจําเปนตองแจกแจงเหตุผลวาทําไมจึงกําหนดวงเงินจดทะเบียนเปนจํานวน
ดังกลาว ทําใหถึงแมจะมีการกําหนดคุณสมบัติของผูรับจางเพื่อความโปรงใส ก็ไมมีสิ่งใดยืนยันไดวา
การจัดจางมีความโปรงใสจริง ซึ่งตามหลักการในการกําหนดคุณสมบัติผูรับจาง ผูรับจางที่เหมาะสม
ควรจะคํานึงถึงลักษณะงานที่จะจางเปนอันดับแรก แลวจึงพิจารณาถึงคุณสมบัติดานการประกอบ
ธุรกิจที่ตรงกับการจางงานครั้งนั้นๆ เชน ถาเปนการจัดจางวางแผนการโฆษณา ก็ควรจะระบุ
คุณสมบัติผูรับจางวาเปนบริษัทที่มีรายไดสวนใหญมาจากการประกอบธุรกิจในดานการ
วางแผนโฆษณา (Advertising Agency Business) และ มีวัตถุประสงคหลักในการประกอบธุรกิจ
ดานการวางแผนและใหคําปรึกษาทางดานการโฆษณา หรือ TOR จางดําเนินกิจกรรมพิเศษอื่นๆ
ก็กําหนดคุณสมบัติผูรับจางตามประเภทธุรกิจที่บริษัทเอกชนดําเนินการเปนหลัก เปนตน จึงควร
พิจารณากําหนดคุณสมบัติผูรับจางใหตรงกับความตองการซื้อหรือการจาง
4. ลักษณะของ TOR ที่ดี
TOR ที่ดีจะชวยใหสวนราชการไดพัสดุตรงตามวัตถุประสงค การใชงานประหยัด เกิด
ประโยชนสูงสุด ควรมีลักษณะดังนี้
(1) TOR ที่ดีจะระบุความจําเปนและลักษณะที่ตองการนําไปใชประโยชนไดอยางชัดเจน
(2) TOR ที่ดีจะระบุขอความที่ไมกํากวม ตรวจสอบได
(3) TOR ที่ดีจะไมระบุรายการที่เกินความจําเปน
(4) Spec กลางของ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร จะชวยใหการจัดซื้อ
คอมพิวเตอรที่ตรงตามวัตถุประสงคการใชงาน ประหยัด รวดเร็ว
แนวทางในการระบุขอกําหนดสําหรับการจัดซื้อ/จัดจางคอมพิวเตอร มี 3 สวน
- มาตรฐาน คุณภาพ การรับประกัน
- Spec / ความสามารถที่จําเปนตองการ
- ซอฟตแวร สิทธิการใชงาน และลิขสิทธิ์