Total-EPC-Book=180920

3-10
5. การกําหนดขอบเขตของงาน TOR ควรมีหลักการดังนี้
การกําหนดคุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือผูเสนองานและรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ
ของพัสดุหรืองานจาง ตลอดจนการวินิจฉัยตามความคุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือผูเสนองานแตละราย
วาเปนไปตามเงื่อนไขที่กําหนดไวหรือไม ซึ่งในการกําหนดคุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือเสนองาน
เปนอํานาจของหนวยงานที่จัดหาพัสดุ สามารถใชดุลยพินิจกําหนดและวินิจฉัยไดตามความตองการ
ของหนวงงาน แตตองอยูภายหลักเกณฑตามที่กฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ คําสั่ง หรือมติ
คณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของกําหนดไว ซึ่งควรมีหลักการในการพิจารณาดังนี้
5.1 ความเปดเผย โปรงใส และเปดโอกาสใหมีการแขงขันกันอยางเปนธรรม
(1) ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไข
เพิ่มเติม ขอ 15 ทวิ วรรคหนึ่ง กําหนดวา “ตองดําเนินการโดยเปดเผย โปรงใส และเปดโอกาสใหมี
การแขงขันกันอยางเปนธรรม โดยคํานึงถึงคุณสมบัติและความสามารถของผูเสนอราคา หรือผูเสนอ
งาน เวนแต กรณีที่มีลักษณะเฉพาะอันเปนขอยกเวน ตามที่กําหนดไวในระเบียบฯ”
(2) ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 17 กําหนดวา “การ
กําหนดรายละเอียดเฉพาะ การออกแบบรูปรายการกอสรางโดยละเอียด ใหหัวหนาสวนราชการ
รับผิดชอบควบคุมดูแลใหเปนไปอยางโปรงใส”
5.2 การใชพัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทย
(1) ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไข
เพิ่มเติม ขอ 16 กําหนดใหสวนราชการใชพัสดุที่ผลิตในประเทศหรือเปนกิจการของคนไทย ตาม
หลักเกณฑ ดังนี้
- ตามระเบียบขอ 16 (1) กําหนดวา “หามกําหนดรายละเอียดหรือคุณ
ลักษณะเฉพาะซึ่งอาจมีผลกีดกันไมใหผูผลิตหรือผูขายพัสดุที่ผลิตในประเทศหรือเปนกิจการของคน
ไทยสามารถเขาแขงขันกันในการเสนอราคากับทางราชการ”
- ตามระเบียบขอ 16 (2) กําหนดวา “ในกรณีพัสดุที่ตองการซื้อหรือจางทํา
มีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรมแลว ใหกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ
หรือรายการในการกอสรางตามมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรม หรือเพื่อความสะดวกจะระบุเฉพาะ
หมายเลขมาตรฐานก็ได
- ตามระเบียบขอ 16 (3) กําหนดวา “ในกรณีพัสดุที่ตองการซื้อหรือจางทํา
ยังไมมีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรม แตมีผูไดรับการจดทะเบียนผลิตภัณฑไวกับ
กระทรวงอุตสาหกรรมแลว ใหกําหนดรายละเอียด หรือคุณลักษณะเฉพาะหรือรายการในการกอสราง
ใหสอดคลองกับรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะตามที่ระบุไวในคูมือผูซอ หรือใบแทรกคูมือผูซื้อที่
กระทรวงอุตสาหกรรมจัดทําขึ้น