Inforsamfundet år 2000 - ePractice.eu

http://www.fsk.dk/fsk/publ/info2000/clean.htm
osv.), kan og bør formentlig indarbejdes i generelle edb-sikkerhedsforanstaltninger, som de
registeransvarlige udarbejder med henblik på at opnå et bestemt sikkerhedsniveau.
11.1 Registerlovgivning
Der er lang lovgivningsmæssig tradition for at beskytte privatlivets fred og den enkelte persons integritet, f.eks. i form
af bestemmelser om æreskrænkende udtalelser eller om tavshedspligt for personer i visse erhverv. I løbet af 1970'erne
gav den stærkt stigende anvendelse af edb, som også inkluderede etablering af store registre med personoplysninger,
imidlertid anledning til øget fokus på spørgsmålet om privatlivets fred.
I Danmark blev der, under indtryk af det voksende antal edb-registre, i slutningen af 1970'erne gennemført særlig
lovgivning om registre med personoplysninger. Selv om disse love ikke har stået uændret i den mellemliggende tid, har
de ikke været underkastet nogen gennemgribende revision.
Efter vedtagelsen af den danske registerlovgivning er der i 1981, i regi af Europarådet, udfærdiget en konvention om
beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse med elektronisk databehandling af personoplysninger ("Konvention
108"). Med denne konvention, som Danmark har ratificeret, er der sket en vis internationalisering af
registerlovgivningen.
Forslaget fra Europa-Kommissionen om et direktiv om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af
personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger ("EU-direktivforslaget") kan under alle
omstændigheder gøre det nødvendigt snart at gennemføre en revision af den danske registerlovgivning. Forslaget
forhandles på fjerde år i Bruxelles, og der bliver måske vedtaget en "fælles holdning" i indeværende år. Med EU-
Kommissionens forslag, som er blevet stærkt kritiseret, lægges der op til en endnu stærkere harmonisering af
databeskyttelseslovgivningen på europæisk plan. Tanken bag forslaget er, som det fremgår af titlen, at sikre den fri
bevægelighed for personoplysninger i det indre marked, samtidig med, at borgernes grundlæggende rettigheder sikres.
Danmark kan tilslutte sig sigtet med direktivet: At skabe et højt, ensartet beskyttelsesniveau i alle lande i EU. Dette er
imidlertid ikke ensbetydende med, at Danmark kan acceptere, at der sættes lighedstegn mellem et "højt"
beskyttelsesniveau og bureaukratiske procedurer for behandling af personoplysninger - eller acceptere, at
nærhedsprincippet tilsidesættes gennem detaljerede krav til, hvordan det enkelte lands lovgivning skal indrettes for at
tilgode hensynet til beskyttelse af de registreredes legitime interesser. Direktivet kan i sin nuværende udformning føre
til, at der lægges så mange hindringer i vejen for IT-anvendelsen i EU-landene, at Europa, i stedet for at opnå
konkurrencefordele i forhold til andre verdensdele (jf. Bangemann-rapporten), sakker bagud i konkurrencen. For
Danmark må udgangspunktet være, at den harmonisering af persondatabeskyttelsen, som er opnået gennem
Europarådets konvention fra 1981, er tilstrækkelig.
Arbejdet med revision af den danske lovgivning bør påbegyndes snarest, uanset om direktivforslaget princip-vedtages i
nær fremtid eller ej. Skulle vedtagelsen af direktivforslaget trække ud, vil det være nyttigt hurtigt at få konkretiseret
principperne for en ny dansk lovgivning med henblik på at styrke den danske forhandlingsposition. Det forudsættes i
øvrigt, at udvalgets forslag kan gennemføres inden for rammerne af det direktiv, der måtte blive vedtaget. Danmark må
derfor fortsat arbejde for at få fjernet elementer i forslaget, som vil være til hinder for en tiltrængt modernisering af den
danske registerlovgivning.
11.2 Principperne i Europarådets Konvention
Nedenfor gennemgås kort nogle grundprincipper i Konvention 108, idet denne konvention kan ses som udtryk for en
fælles europæisk opfattelse af det nødvendige minimumsbeskyttelsesniveau, når det gælder edb-registre med
personoplysninger.
De omtalte principper genfindes i den danske registerlovgivning, der er delt på to love: Lov om private registre og lov
http://www.fsk.dk/fsk/publ/info2000/clean.htm (123 of 244) [11/08/2005 17:29:29]