Personalforschung an Hochschulen - Rainer Hampp Verlag

Personalforschung an Hochschulen (ZfP 4/99) 333
3. Theoretische Grundlagen
Stefan Salzgeber
Organisation – Personal – Lehre. Konstitutionstheoretische
Überlegungen in der Organisationstheorie, Vorarbeiten für eine
Personaltheorie und Konsequenzen für eine universitäre Lehre
Betreuer: Prof. Dr. Stephan Laske, Universität Innsbruck
Das Klagelied der Theorielosigkeit der Personalwirtschaftslehre ist alt. Dennoch ist
Wächter (1992, 321) rechtzugeben, wenn er betont, dass „dem Wesen, der Entstehung
und Bedeutung von Personalproblemen“ wenig nachgegangen wird. Theorielosigkeit,
Eklektizismus und Ökonomieferne – das waren und sind die häufig vorgebrachten und
gewichtigsten Einwände. Weit verbreitet sind funktionalistische Erklärungen/Erklärungsansätze,
die von den konkreten Subjekten und konkreten Institutionen abstrahieren
und den Blick auf funktional bestimmte ('überlebensnotwendige') Handlungen
bzw. Aufgabenvollzüge und Zusammenhänge richten (vgl Weber 1992, Metz 1996).
Diese Arbeit versteht sich als Beitrag zur theoretischen Fundierung des Faches. Konkreter
geht es darum, zu überprüfen, inwieweit strukturations- bzw. konstitutionstheoretische
Überlegungen innerhalb der Organisationstheorie auch für eine Personaltheorie,
für eine 'politische Theorie der Personalarbeit', fruchtbar gemacht werden können.
Im ersten Teil der Arbeit werden für einen politischen Zugang relevante organisationstheoretische
Arbeiten (u.a. Cyert/March/Simon, Crozier/Friedberg, Konzept der
Mikropolitik) rezipiert. Insbesondere erfolgt ein positiver Rekurs auf eine strukturationstheoretisch
unterfütterte, strategische resp. mikropolitische Organisationsanalyse,
wie sie Ortmann et al (1990, 1997) vorgelegt haben. Im Mittelpunkt der Betrachtung
steht dabei die 'Konstituierung der Organisation' durch soziale Praktiken. Die Integration
dieser Praktiken erfolgt neben Zwang und Hegemonie auch durch lokal reproduzierten
Konsens und durch gesellschaftlich reproduzierte Legitimationsprinzipien. Rationalitätsidealisierungen
und –dämonisierungen spielen dabei in Organisationen eine wesentliche
Rolle. Die symbolischen, kognitiven Strukturen von Organisationen bedürfen
einer ständigen, aktiven Stabilisierung, während Organisationen aus den materielle
Strukturen eine passive Stabilität beziehen.
Im zweiten Teil erfolgt, basierend auf den sozial- und organisationstheoretischen
Überlegungen des ersten Teils, eine programmatische Ausarbeitung einer 'politischen
Theorie der Personalarbeit'. Anhand von fünf Beiträgen zur Personalwirtschaft – in Autorennamen
gesprochen: Drumm 1989; Neuberger 1990; Steinmann/Hennemann 1995;
Ridder 1996; Backes-Gellner 1996; Alewell 1996) – werden zuerst exemplarisch
Grundmuster und Defizite der vorherrschenden funktionalistischen Erklärungsweise innerhalb
der Personalwirtschaftslehre herausgearbeitet: personelle und institutionelle
Blindheit, statische Betrachtung von Individuen und Organisationen, Dualismus zwischen
Personal und Mensch, Vermischung zwischen positiven und normativen Aussagen,
auf Kapital bzw. Managementinteressen beschränkt praktisch-normativer Standpunkt,
Abwertung der Praxis gegenüber der Theorie, ... „Individuum, Individuum über