Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

7 Handlungsempfehlungen
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Sie dienen der entwicklungspolitischen Steuerung mittelfristiger
Länderpolitiken und als Grundlage zur Einwerbung
entsprechender internationaler Unterstützung.
Entwicklungsbanken für Aufbau klimaverträglicher
Energieinfrastruktur nutzen
Der WBGU bekräftigt seine Empfehlung, dass die Weltbank
den Aufbau einer klimaverträglichen Energieinfrastruktur
in Entwicklungs- und Schwellenländern
verstärkt fördert. Sie sollte sich auch als Förderbank für
nachhaltige Energie verstehen, um damit das Überspringen
nicht nachhaltiger Entwicklungsstufen zu erleichtern
(WBGU, 2003). Zwar hat die Weltbank in den vergangenen
Jahren im Bereich der Förderung erneuerbarer
Energien, der Steigerung der Energieeffizienz und
der Überwindung von Energiearmut zahlreiche Aktivitäten
entfaltet, aber die notwendige Transformation
macht eine erhebliche Hochskalierung von Umfang
und Geschwindigkeit der Weltbank-Programmatik notwendig
– unterstützt durch eine ambitionierte finanzielle
Förderung der finanzierenden Länder. Der WBGU
empfiehlt, dass die Weltbank eine anspruchsvolle Strategie
für die klimaverträgliche Transformation entwickelt,
die sich an den Erfordernissen der 2 °C-Leitplanke
messen lassen kann. Auf dieser Grundlage sollten energiepolitische
Ziele im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit
gesetzt werden. Die Bundesregierung sollte
sich im Rahmen ihrer Mitgliedschaft im Verwaltungsrat
der Weltbank hierfür einsetzen. In die richtige Richtung
geht die Forderung des Bundesministeriums für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ),
dass die Weltbank im Rahmen ihrer neuen Energiestrategie
jeweils eine Quote von 40 % bei Energieinvestitionen
bzw. bei erneuerbaren Energien festlegt.
Bei der Umsetzung einer globalen Strategie zur
Dekarbonisierung der Energiesysteme sollte auch die
Rolle der regionalen Entwicklungsbanken gestärkt werden.
Diese verfügen über eine gute regionale Verankerung
und stehen den Problemen vor Ort meist näher als
globale Institutionen. Anknüpfend an frühere Empfehlungen
(WBGU, 2003) plädiert der WBGU dafür, dass
sich Deutschland im Rahmen seiner Beteiligung an den
regionalen Entwicklungsbanken und im Rahmen der
EU für die Förderung einer klimaverträglichen Energieversorgung
in großem Maßstab in den am wenigsten
entwickelten Ländern einsetzt, etwa durch Aufbau
und Ausweitung des Zugangs zu nachhaltigen Energiedienstleistungen
sowie Verbesserung der Energieeffizienz.
7.3.5.2
Mittleres Ambitionsniveau: Moderne ländliche
Energienutzung ausbauen
Die vermehrte Nutzung bestehender Technologien kann
in kurzer Zeit und relativ kostengünstig die Lebensqualität
vieler hundert Millionen Menschen deutlich verbessern.
Die Herausforderung besteht insbesondere in
der umfassenden Verbreitung moderner Formen der
Energienutzung in ländlichen Räumen in Entwicklungsländern.
Nach einer Schätzung der Beratungsgruppe für
Energie und Klima des UN-Generalsekretärs sind
zusätzliche Finanzmittel in Höhe von durchschnittlich
35–40 Mrd. US-$ jährlich nötig, um allen Menschen
Zugang zu einer Grundversorgung mit modernen Energiedienstleistungen
bis 2030 zu sichern, was in etwa
5 % der erwarteten globalen Gesamtinvestitionen im
Energiebereich für diesen Zeitraum entspricht (Kap. 4;
AGECC, 2010). Die notwendigen Finanzmittel setzen
sich zusammen aus Zuwendungen in Höhe von 15 Mrd.
US-$ für Investitionen und Kapazitätsaufbau in den
LDC sowie Krediten in Höhe von 20–25 Mrd. US-$ für
Regierungen und den Privatsektor. Vor diesem Hintergrund
empfiehlt der WBGU der Bundesregierung, insbesondere
folgende Maßnahmen zu fördern.
Traditionelle Bioenergienutzung modernisieren und
Bioenergiepotenziale mobilisieren
Effizienzverbesserungen der bestehenden Bioenergienutzung
sowie der Umstieg auf moderne Energieformen
wie Strom und Gas sind eine wesentliche Voraussetzung
zur Überwindung der Energiearmut und zur
Deckung der Grundbedürfnisse in Entwicklungsländern.
Dabei geht es zunächst um die Modernisierung
der traditionellen Nutzungsformen durch einfache und
kostengünstige Verbesserungen der bestehenden Bioenergienutzung
(WBGU, 2009a) oder ihren Ersatz durch
andere emissionsarme Energien. Dies kann gleichzeitig
Armut reduzieren, Gesundheitsschäden vermeiden und
den Nutzungsdruck auf natürliche Ökosysteme vermindern.
Die Entwicklungszusammenarbeit sollte neben
der Förderung erneuerbarer Energien die Formulierung
und Umsetzung länderspezifischer nachhaltiger Bioenergiestrategien
fördern, um das zukunftsfähige Bioenergiepotenzial
in Entwicklungs- und Schwellenländern
zu mobilisieren.
Um den Zugang zu Energie und die Transformation
zur klimaverträglichen Entwicklung als wesentlichen
Baustein erfolgreicher Armutsbekämpfung angemessen
zu priorisieren, empfiehlt der WBGU, dass klimaverträgliche
Entwicklungsstrategien systematischer
Bestandteil der PRSP werden. Deutschland und die EU
sollten sich hierfür stark machen. Damit einhergehend
sollten auch angepasste kleinskalige und netzunabhän-