Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

Folgerungen: Die Transformation zur Nachhaltigkeit 1.3
keit kommt dem Klimaschutz also eine besondere
Bedeutung zu: Klimaschutz allein kann zwar den
Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen für die
Menschheit nicht sichern, aber ohne wirksamen Klimaschutz
entfallen absehbar essentielle Entwicklungsmöglichkeiten
der Menschheit.
> Beim Klimaschutz drängt die Zeit ganz besonders.
Innerhalb der nächsten 10 Jahre muss die Trendwende
der Treibhausgasemissionen erreicht werden,
damit die 2 °C-Leitplanke noch eingehalten werden
kann (Kap. 1.1.1; Kasten 1.1-1). Eine drastische
Beschleunigung der bereits anlaufenden Dekarbonisierung
der Energiesysteme, also die Verhinderung
von CO 2 -Emissionen aus fossilen Quellen, ist erforderlich
(Kap. 4).
> Der Umfang der notwendigen Umgestaltung ist eine
besonders große Herausforderung. Die Transformation
zur Klimaverträglichkeit im Rahmen der nachhaltigen
Entwicklung betrifft drei Hauptpfeiler der
heutigen Weltgesellschaft, an denen die Politik
ansetzen sollte: Erstens, die Energiesysteme unter
Einschluss des Verkehrssektors, von denen die
gesamte Wirtschaft abhängt und die derzeit wegen
der hohen Entwicklungsdynamik der Schwellenländer
vor einem neuen Wachstumsschub stehen. Der
Energiesektor verursacht heute etwa zwei Drittel der
Emissionen langlebiger Treibhausgase (Kap. 1.2.3).
Zweitens, die urbanen Räume, die derzeit für drei
Viertel der globalen Endenergienachfrage verantwortlich
sind und deren Bevölkerung sich bis 2050
auf 6 Mrd. verdoppeln wird (Kap. 1.2.4). Drittens,
die Landnutzungssysteme (Land- und Forstwirtschaft
einschließlich der Waldrodungen), aus denen
heute knapp ein Viertel der globalen Treibhausgasemissionen
stammen (Kap. 1.2.5). Die Landnutzung
muss nicht nur die Ernährung für eine weiter wachsende
und anspruchsvoller werdende Weltbevölkerung
sichern, sondern auch Nachfragesteigerungen
wegen der zunehmenden Nutzung von Bioenergie
und biobasierten Rohstoffen decken. Diese Sektoren
müssen weltweit grundlegend umstrukturiert werden,
um die 2 °C-Leitplanke nicht zu durchbrechen,
ohne die Leistungsfähigkeit in den drei Transformationsfeldern
Energiesysteme, urbane Räume und
Landnutzungssysteme zu gefährden.
Der anthropogene Klimawandel ist in den letzten Jahren
in der Mitte des gesellschaftlichen Diskurses angekommen.
Es gibt inzwischen einen globalen politischen
Konsens darüber, dass eine rasch erfolgende Erderwärmung
von mehr als 2 °C die Anpassungsfähigkeit
unserer Gesellschaften überfordern würde (Kap. 1.1.1;
UNFCCC, 2010). Die Transformation in Richtung klimaverträglicher
Gesellschaft wird zwar weithin als
große Menschheitsherausforderung bezeichnet, aber
sie wird nur mit wenig Ambition angegangen. In den
letzten Jahren sind nicht nur die absoluten Treibhausgasemissionen
immer weiter gestiegen, sondern auch
die CO 2 -Intensität der Energieproduktion hat entgegen
dem langfristigen Trend sogar wieder zugenommen.
Ohne Umsteuerung wird das noch verbleibende globale
CO 2 -Budget schnell aufgezehrt sein (Kasten 1.1-1).
Klimaschutz und die daraus abgeleitete Notwendigkeit
zur Dekarbonisierung der Energiesysteme ist also
zu einem unverzichtbaren Baustein nachhaltiger Entwicklung
geworden. Daher steht die „Transformation
zur klimaverträglichen Gesellschaft“ im Zentrum dieses
Gutachtens.
Klimaschutz ist zwar der dringendste Schritt auf
dem Weg der Transformation zur Nachhaltigkeit, aber
Lösungsstrategien sind auch für die anderen Umweltund
Entwicklungsprobleme erforderlich, zum Teil
bereits skizziert und in der internationalen Diskussion
oder Umsetzung. Die Maßnahmen der verschiedenen
Strategien müssen allerdings untereinander abgestimmt
werden, da es erhebliche Überschneidungen mit und
Nebenwirkungen auf andere Nachhaltigkeitsdimensionen
gibt (Kap. 1.1.6). Zum Teil ergeben sich Synergien:
So ist z. B. der Schutz der Primärwälder vor Rodung für
den Klimaschutz, für die Erhaltung biologischer Vielfalt
und für die Lebensqualität der lokalen oder indigenen
Gemeinschaften vor Ort von Vorteil (WBGU, 2000a).
Andere Maßnahmen haben negative Nebenwirkungen,
wie etwa die Nutzung von Bioenergie, die zwar fossile
Energieträger substituieren kann, aber gleichzeitig bei
unvorsichtiger Anwendung erhebliche negative Effekte
auf die Ernährungssicherung, den Erhalt biologischer
Vielfalt und sogar auf den Klimaschutz haben kann
(Kasten 4.1-4; WBGU, 2009a).
Aus diesem Grund sollten alle Klimaschutzstrategien
und -maßnahmen auf Risiken und unerwünschte
Nebenwirkungen für andere Dimensionen der Nachhaltigkeit
und Zukunftsverträglichkeit geprüft werden,
bevor sie großskalig in Anwendung gelangen. Die
extreme Vernetzung von Problem lagen und Lösungswegen
verlangt nach diesem „Nachhaltigkeitscheck“.
Die Debatte um Zertifizierung von Bioenergie und
Holzprodukten bietet Beispiele für entsprechende
Lösungen. Der Nachhaltigkeitscheck sollte möglichst
weit im Vorfeld strategischer Lösungsansätze mitgedacht
und bereits in kleineren Pilotvorhaben vorgenommen
werden. Als erste grobe Orientierung für
ein solches Prüfraster können die WBGU-Leitplanken
( Kasten 1-1) in Bezug auf die Umweltdimensionen
sowie die Millenniums entwicklungsziele in Bezug auf
die Entwicklungsdimensionen herangezogen werden.
Neben diesen Nachhaltigkeitsverträglichkeitsprüfungen
sollte auch ein Langzeit-Monitoring im Sinne eines
Frühwarnsystems implementiert werden, das recht-
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