Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

1 Welt im Wandel
100
Anzahl Staaten (mit Bevölkerung >500.000)
80
60
40
20
Demokratien
Anokratien
Autokratien
0
1950
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Jahr
Abbildung 1.2-2
Globaler Wandel der Regierungsformen 1946–2009. Im Rahmen des Polity-IV-Projektes wurde eine kombinierte
Demokratie-Autokratie-Skala entwickelt, welche die institutionelle Herrschaftsform von Staaten erfasst und von +10 (= voll
institutionalisierte Demokratie) bis -10 (= voll institutionalisierte Autokratie) reicht. Als Demokratien sind Staaten erfasst,
die auf der Skala einen Wert von +6 und mehr erzielen; Autokratien sind Staaten mit -6 und weniger Punkten, alle Staaten
dazwischen (also von -5 bis +5) sind Mischformen und werden als Anokratien bezeichnet. Die Abbildung zeigt für den
Zeitraum von 1946 bis 2009 die Anzahl von Staaten (mit einer Bevölkerung von mehr als 500.000) mit einer demokratischen,
autokratischen und anokratischen Herrschaftsform. Die gestrichelte Linie verweist auf den rasanten Demokratisierungsschub
Anfang der 1990er Jahre, als sich die Zahl der Demokratien um über 50 % erhöht hat, von 48 im Jahr 1989 auf 77 im Jahr
1994.
Quelle: Marshall und Cole, 2009
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Herrschaftsbereich der Sowjetunion von 1989–1991.
Seitdem ist die Demokratisierung weltweit weiter vorangeschritten
und scheint mit Beginn der „Jasminrevolution“
in Tunesien im Jahr 2011 auch in der arabischislamischen
Welt Fuß zu fassen (Freedom House, 2010;
Leggewie, 2011). Der globale Demokratisierungstrend
ist durch die von dem Politikwissenschaftler Ted Robert
Gurr begründete quantitative Polity-Forschung bestätigt
worden (Gurr und Eckstein, 1975; Abb. 1.2-2).
Wenn sich erweisen sollte, dass nur die Gewährung von
Freiheiten Gesellschaften dauerhaft stabil macht, dann
könnten in nächster Zukunft auch weitere autokratische
Regime wie das der Volksrepublik China von einer
Welle der (politisch-kulturell jeweils sehr verschieden
ausgeprägten) Demokratisierung erfasst werden. Die
Demokratie hätte sich dann als weltweites Ordnungsmodell
etabliert.
Prinzipien der Demokratie
Auch wenn sich global und historisch verschiedene Formen
herausgebildet haben, ist Kernelement der Demokratie
die Kongruenz von Herrschern und Beherrschten.
Demokratie ist nach einem berühmten Diktum
Abraham Lincolns „Herrschaft des Volkes durch das
Volk und für das Volk“. Ihre wichtigste Errungenschaft
ist somit die Legitimationsnotwendigkeit aller Herrschaftsakte,
die in demokratischen Systemen durch die
politische Gleichheit aller gewährleistet wird. Demokratien
vertrauen in die (politische) „Weisheit der Vielen“;
deshalb funktioniert sie nach verschiedenen Varianten
der Mehrheitsregel, die jedoch auch Minderheiten
effektiv und fair zu Wort kommen lässt und schützt.
Außerdem sind demokratische politische Systeme eingebettet
in Gesetz und Rechtsstaatlichkeit und unterliegen
einer Gewaltenkontrolle. Mit diesen Prinzipien
verbunden sind effektive Entscheidungsvorzüge wie
die Reversibilität von Entscheidungen und die effektive
Partizipation der „stakeholder“ in der Bürgerschaft,
die durch direkte und indirekte Einbeziehung in
den Entscheidungsprozess und durch öffentliche Mehrebenenkommunikation
herbeigeführt wird. Die Rationalität
und der komparative Vorzug von Demokratien
bestehen also in der besseren Bündelung von Präferenzen
und Interessen, in der bestmöglichen Nutzung
verteilter Intelligenz und in der höchsten „Input-Legitimation“
politischer Systeme. Kein demokratisches
System hat dieses Optimum jeweils erreicht (Schmidt,
2006). Auch gibt es viele „defekte Demokratien“