Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

Zehn Maßnahmenbündel mit großer strategischer Hebelwirkung 7.3
zu integrieren. Keine andere deutsche Stadt verfügt
über einen so breiten Querschnitt durch alle Gebäudetypen
des Landes. Eine IBA im Zeichen des Klimawandels
sollte daher auch ausgewählte Bestandsgebäude in
der ganzen Stadt (fraktale IBA) durch mustergültige,
sowohl energetisch als auch ästhetisch und sozial überzeugende
Sanierungen einbeziehen. Der WBGU empfiehlt,
auf der IBA das Thema Klimaschutz und Klimawandel
im Sinne des Ausbaus des Berliner Stadtkapitals
in der Konzeption der IBA zentral zu stellen und ehrgeizige
Projektkriterien zu definieren, um damit die IBA
zu einem Leuchtturmprojekt für klimaverträgliche Entwicklung
mit internationaler Ausstrahlung zu machen.
Der WBGU empfiehlt zudem, die dritte IBA in der Bundeshauptstadt
auch als internationales Schaufenster
und Beleg der Ernsthaftigkeit der deutschen klimapolitischen
Ziele materiell und ideell durch den Bund zu
unterstützen.
7.3.7
Bündel 7: Klimaverträgliche Landnutzung
voranbringen
Priorität global nachhaltiger Landnutzungspolitik muss
die Sicherung der Ernährung für die knapp eine Milliarde
mangel- und unterernährter Menschen sein.
Zudem wird die Nachfrage nach Agrargütern erheblich
steigen, denn es werden nicht nur bis 2050 etwa
2,6 Mrd. Menschen hinzu kommen, sondern es steigt
auch die Zahl der Menschen mit emissionsintensiven
Ernährungsstilen, also hohem Anteil tierischer Produkte.
Mit der zunehmenden Nutzung von Bioenergie
und biobasierten Materialien kommen massive Nachfrageschübe
hinzu. Gleichzeitig wird die Konkurrenz
um knappe Flächen durch Bodendegradation, Wassermangel
und zunehmende Klimawirkungen verschärft.
Zudem gibt es einen internationalen Konsens,
dass zur Erhaltung der biologischen Vielfalt größere
und besser vernetzte Schutzflächen ausgewiesen werden
müssen. Die Umwandlung natürlicher Ökosysteme
zur Gewinnung neuer Nutzflächen ist zudem aus Klimaschutz-
und Naturschutzgründen keine nachhaltige
Option. Nicht zuletzt kommt die notwendige Minderung
der Treibhausgasemissionen aus der Landnutzung
als zusätzliche Herausforderung hinzu (Kap. 1.2.2).
Die Transformation der globalen Landnutzung wird
aus diesen Gründen zu einer zentralen Zukunftsaufgabe.
Es ist nach Ansicht des WBGU nicht nur eine
deutliche Intensivierung der landwirtschaftlichen Produktion
auf nachhaltige Weise erforderlich, sondern es
müssen auch neue Strategien zur Steigerung der Effizienz
auf der Nachfrageseite sowie zur Substitution
vor allem flächen- bzw. emissionsintensiver Produkte
umgesetzt werden (Kap. 7.3.7.1). Knapp ein Viertel
der weltweiten Treibhausgasemissionen lässt sich
dem Transformationsfeld Landnutzung zuordnen. Sie
stammen aus direkten Emissionen der Landwirtschaft
sowie aus Landnutzungsänderungen, letztere überwiegend
aus der Entwaldung in den Tropen (Kap. 4.1.7.1).
Diese Emissionen lassen sich mindern, aber Landnutzungssysteme
können nicht völlig emissionsfrei werden,
schon allein wegen des aus der Stickstoffdüngung
resultierenden Lachgases. Ohne einen wesentlichen
Beitrag der Landnutzung kann die Klimastabilisierung
nicht gelingen. Daher sollte die Minderung von Treibhausgasemissionen
zu einem weiteren Kernbestandteil
neuer Strategien eines globalen, integrierten Landnutzungsmanagements
werden. Im Folgenden werden
dafür die wichtigsten Ansatzpunkte im Transformationsfeld
Landnutzung benannt. Dazu gehören vor
allem der Waldschutz (Kap. 7.3.7.2), die Minderung der
Emissionen aus der landwirtschaftlichen Produktion
(Kap. 7.3.7.3) sowie die Förderung klimafreundlicher
Ernährungsweisen (Kap. 7.3.7.4).
7.3.7.1
Globale Kommission für nachhaltige Landnutzung
einsetzen
Die Transformation der globalen Landnutzung sollte
auf der politischen Agenda eine erheblich höhere Priorität
bekommen und auf internationaler Ebene stärker
thematisiert und institutionell besser verankert werden.
Der WBGU bekräftigt seine Empfehlung, dass zur
Organisation dieses internationalen Suchprozesses eine
neue „Globale Kommission für nachhaltige Landnutzung“
eingerichtet werden sollte (WBGU, 2009a). Zu
den Aufgaben der Kommission soll gehören, die wichtigen
Herausforderungen in der globalen Landnutzung
zu identifizieren und den Stand des Wissens zusammenzutragen.
Darauf aufbauend sollte sie eine Vision
entwickeln und Grundlagen, Mechanismen und Leitlinien
zum globalen Landnutzungsmanagement erarbeiten.
Die neue Kommission, mit umfassenden Zuständigkeit
für integrierte Landnutzung, die weit über Fragen
von Landwirtschaft oder Ernährungssicherung im
engeren Sinne hinausgehen müsste, könnte bei UNEP
angesiedelt werden und in Zusammenarbeit mit anderen
UN-Organisationen, etwa der FAO, stehen. Die
Ergebnisse sollten regelmäßig im Rahmen des globalen
Umweltministerforums von UNEP oder des strategisch
wichtigen Forums der Staats- und Regierungschefs
(G20) auf die Agenda gesetzt werden. Die Einrichtung
einer solchen Kommission hätte ein mittleres
Ambitionsniveau. Sie sollte u. a. konkret folgende Aufgaben
erfüllen:
1. Feststellung des wissenschaftlichen Sachstands
zur globalen Landnutzung: Der von der Weltbank
initiierte Weltagrarbericht (International Assess-
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