Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

7 Handlungsempfehlungen
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Hohes Ambitionsniveau: Multilaterale
Verhandlungen zu REDD-plus vorantreiben
Ein REDD-plus-Regime unter dem Dach der UNFCCC
ist zwingend notwendig, um den globalen Rahmen für
einen rechtlich verbindlichen Mechanismus zu schaffen
und die nötige langfristige Planungssicherheit zu
geben. Damit ein Zeitplan und das globale Ziel, bis
2020 die globale Entwaldung zu halbieren und bis
2030 ganz zu stoppen, bei der nächsten Vertragsstaatenkonferenz
im Entscheidungstext verankert werden
kann, müssen die entsprechenden finanziellen Beiträge
durch die Industrieländer geleistet werden. Dies
ist notwendig, damit die Entwicklungsländer im Gegenzug
nationale Strategien zu REDD-plus entwickeln können.
Die Waldländer benötigen Unterstützung, um eine
Baseline sowie ein Monitoring- und Berichtssystem zu
etablieren, damit die reduzierten Emissionen bewertet
und leistungsabhängige Zahlungen garantiert werden
können. Auch sollte ein nationales Informationssystem
eingerichtet werden, mit dem über die Einhaltung
der sozialen und ökologischen Standards berichtet
wird. Die Berücksichtigung biologischer Vielfalt sowie
der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften
sind entscheidende Voraussetzungen für ein erfolgreiches
REDD-plus-Regime. Der WBGU sieht die Notwendigkeit,
in einem zukünftigen Abkommen auch
Anreize für Waldschutz und nachhaltiger Waldwirtschaft
zu schaffen. Die Synergien mit der Biodiversitätskonvention
(CBD) könnten besser genutzt werden,
z. B. durch einen Verweis in den Entscheidungen
der UNFCCC auf den in Nagoya beschlossenen Strategischen
Plan der CBD. Es ist zudem wichtig die Walddefinition
zu überdenken, bzw. eine gemeinsame Walddefinition
von UNFCCC, CBD und FAO zu fordern, da bisher
nicht zwischen Naturwäldern, Wirtschaftswäldern
und Plantagen unterschieden wird.
7.3.7.3
Landwirtschaft klimaverträglich gestalten
Die globale Landwirtschaft muss den absehbaren,
erheblich ansteigenden Bedarf nach Nahrungsmitteln,
Bioenergie und stofflich genutzter Biomasse auf nachhaltige
Weise decken und gleichzeitig die Treibhausgasemissionen
deutlich senken, ohne durch Rodung von
Wäldern neues Land zur Verfügung stellen zu können.
Diese Kombination von Anforderungen ist eine erhebliche
Herausforderung, zumal die produktiven Flächen
durch fortschreitende Bodendegradation, Wasserknappheit
und Klimawandel immer knapper werden
und die Rodung von Wäldern zur Gewinnung neuer
Flächen mit Klima- und Naturschutz unvereinbar ist
(Kap. 1.2.5, 4.3.4, 7.3.7.1).
Etwa die Hälfte der globalen Treibhausgasemissionen
aus der Landwirtschaft könnte ökonomisch sinnvoll
vermieden werden, vor allem durch verbesserte
Kohlenstoffsequestrierung in den Böden sowie durch
Minderung der CH 4 -Emissionen aus der Tierproduktion
und der N 2 O-Emissionen aus der Stickstoffdüngung.
Allerdings hat es trotz dieses großen Potenzials in den
letzten Jahrzehnten nur wenig Fortschritt auf diesem
Gebiet gegeben. Zu den notwendigen Techniken einer
Emissionsvermeidung besteht zwar noch erheblicher
Forschungsbedarf (Kap. 8), aber viele dieser Techniken
sind bereits entwickelt und anwendbar. Um einen großen
Schritt nach vorn zu erreichen, müssen die Finanzierungsinstrumente
auf eine rasche Einführung der
Techniken optimiert sowie ein deutlich verbesserter
Wissens- und Technologietransfer in die Entwicklungsländer
organisiert werden.
Niedriges Ambitionsniveau: Investitionen in
klimaverträgliche Landwirtschaft lenken
Neben dem mangelnden Zugang zu Information und
Technologietransfer werden ähnlich wie im Energiebereich
(Kap. 7.3.8) Investitionen in die nachhaltige
Landwirtschaft und die ländlich agrarische Infrastruktur
nicht in ausreichendem Maße getätigt. Angesichts
der in Entwicklungsländern ohnehin notwendigen
erheblichen Investitionen ist es vor allem wichtig, die
zu erwarteten Investitionen zu stärken und so zu lenken,
dass synergetische Maßnahmen für klimaverträgliches
Management und Produktionssteigerung besonders
gefördert werden. Hierfür sollte sich Deutschland
sowohl in der EU als auch in den internationalen Institutionen
wie FAO, IFAD oder Weltbank einsetzen sowie
die eigene Entwicklungspolitik entsprechend fokussieren
(Kap. 5).
Niedriges Ambitionsniveau: Anreize schaffen für
eine klimaverträgliche Landwirtschaft
Klimafreundliches Landmanagement muss sich für
Agrarbetriebe auch langfristig lohnen. Die Anreize sollten
aufgrund des (auf Betriebsebene) mit erheblichen
Schwierigkeiten verbundenen Monitoring der THG-
Emissionen eher maßnahmen- als emissionsbasiert
erfolgen. So rät der WBGU etwa von der direkten Einbindung
der Emissionen aus der Landwirtschaft in ein
Emissionshandelssystem auf Unternehmensebene, wie
etwa dem EU ETS, ab. Klimaschutzmaßnahmen in der
Landwirtschaft sollten bevorzugt direkt gefördert werden,
z. B. im Rahmen der EU.
Niedriges Ambitionsniveau: Verluste minimieren
Die Umsetzung der verfügbaren Maßnahmen zur Senkung
der Verluste von Agrargütern nach der Ernte und
beim Konsumenten bzw. in den Haushalten sollte mit
Nachdruck vorangetrieben werden. Der WBGU empfiehlt
als Zielsetzung, die Verluste von Agrargütern vom