Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

7 Handlungsempfehlungen
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ment of Agricultural Knowledge, Science and Technology
for Development; IAASTD, 2009) war ein
wichtiger Schritt auf dem Weg, gemeinsam mit den
verschiedenen Akteuren und ihren extrem divergierenden
Interessen zumindest für die Landwirtschaft
einen solchen Konsens zu erarbeiten. Weil ein übergreifender
Konsens unter Einbeziehung aller großen
multinationalen Agrarkonzerne und wichtiger
Schlüsselstaaten in diesem ersten Schritt nicht
erreicht werden konnte, sollte die Arbeit fortgesetzt
werden. Im Sektor Forstwirtschaft besteht Einigung
über die Notwendigkeit des Stopps der Emissionen
aus Entwaldung, aber darüber hinaus fehlen entsprechende
internationale Bemühungen für eine
Konsensbildung. Die Kommission sollte nach dem
Vorbild von IPCC (Intergovernmental Panel on Climate
Change) und IPBES (Intergovernmental Science-Policy
Platform on Biodiversity and Ecosystem
Services) eine integrierte Begutachtung des wissenschaftlichen
Sachstands zur globalen Landnutzung
anstoßen, die global und übergreifend alle Sektoren
der Landnutzung sowie die Kette der Produkte
aus der Landnutzung bis hin zum Produkt bzw. zur
Nutzung in den Blick nimmt.
2. Zielsetzung und Initiativen für klimafreundliche
Ernährung: Der WBGU empfiehlt als internationales
Ziel, den globalen durchschnittlichen Pro-Kopf-
Verbrauch emissionsintensiver Nahrungsmittel zu
verringern, um den Trend zu zunehmenden Flächenkonkurrenzen
abzumildern. Dafür ist in den
Industrieländern eine Reduktion des Konsums tierischer
Produkte erforderlich. Gleichzeitig sollte
der rapide Anstieg in Entwicklungs- und Schwellenländern
gedämpft werden (Kap. 4). Dazu sollte
die Kommission z. B. im Umfeld der UN-Organisationen
Initiativen anstoßen, so dass eine internationale
Zusammenarbeit und Zielsetzung zur Flächeninanspruchnahme
für den Pro-Kopf-Verbrauch von
Nahrungsmitteln zustande kommt. Des Weiteren
empfiehlt der WBGU die Zielsetzung, die Verluste
von Agrargütern vom Acker bis zum Konsumenten
bis 2050 zu halbieren.
3. Erarbeitung eines Mindeststandards für alle Produkte
aus Biomasse: Die Kommission sollte mittelfristig
einen globalen Biomassestandard erarbeiten,
der die Produktion aller Biomassearten für
verschiedenste Nutzungen (Nahrungs- und Futtermittel,
energetische und stoffliche Nutzung) länder-
und sektorübergreifend regelt (WBGU, 2009a).
4. Prüfung von Optionen für ein globales Flächenmanagement:
Angesichts der genannten Herausforderungen
an die globale Landnutzung (Kap. 1.2.5)
stellt sich die Frage, ob nicht die globalen Muster
der Landnutzung mittelfristig fundamental verändert
werden müssen. In einer „optimalen“ Landnutzung
würde je nach den regionalen edaphischen
Gegebenheiten die dafür am besten geeignete Forstbzw.
Agrarproduktion bevorzugt (Schellnhuber und
Huber, 2010). So würde z. B. die Produktion von
Nahrungsmitteln auf die vergleichsweise seltenen
Gunstböden konzentriert. Voraussetzungen für ein
solches System wären allerdings u. a. ein Weltagrarhandel
ohne Verzerrungen und eine globale Honorierung
signifikanter Ökosystemleistungen, etwa
für biologische Vielfalt natürlicher Ökosysteme.
Ideen für ein entsprechendes globales Flächenmanagement
sowie die dafür notwendigen Rahmenbedingungen
und Instrumente sollten von der Kommission
geprüft werden.
7.3.7.2
Nachhaltige Waldwirtschaft und Vermeidung von
Emissionen aus Entwaldung und zerstörerischer
Waldnutzung
Der größte Emissionsfaktor im Transformationsfeld
Landnutzung ist die Landkonversion, vor allem die
Umwandlung von Wäldern und anderen natürlichen
Ökosystemen in landwirtschaftliche Flächen. Daher
ist der Stopp der Entwaldung ein vordringliches Ziel.
Die globale Entwaldungsrate bleibt auf einem hohen
Niveau und der Kohlenstoffspeicher Wald nimmt weiter
ab (Kap. 1.2.5). Finanzielle Anreize (national und
international) um die Waldfläche zu vergrößern, Entwaldung
und zerstörerische Waldnutzung zu stoppen
sowie Wälder und Moore zu erhalten und nachhaltig
zu bewirtschaften, stellen für die Transformation daher
einen wichtigen Hebel dar.
Niedriges Ambitionsniveau: Nachhaltige
Waldwirtschaft ausweiten
Der Waldschutz und eine nachhaltige Waldbewirtschaftung
nehmen eine entscheidende Rolle für die
Bindung und Speicherung von CO 2 sowie für den Aufbau
von Senken ein. In der Waldwirtschaft ist aber eine
rein klimaschutzgetriebene Transformation nicht sinnvoll.
Der WBGU empfiehlt Ökosystemleistungen insgesamt
stärker in den Fokus zu rücken, denn auch die
Bereitstellung von z. B. Wasserschutz und Bodenqualität
sind entscheidend für die Transformation. Dafür
sollten die Anreize und Honorierungssysteme für Ökosystemleistungen
weiterentwickelt und umgesetzt werden.
Der WBGU empfiehlt, die Bindung und Speicherung
von CO 2 zusammen mit anderen wichtigen Ökosystemleistungen
stärker in den jeweiligen nationalen
und internationalen Waldstrategien und -programmen
der einzelnen Länder zu berücksichtigten. Dies gilt beispielsweise
auch für die gerade entstehende Waldstrategie
2020 der Bundesregierung. Die nationalen Ver-