Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

1 Welt im Wandel
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schritte zukunftsfähig gestaltet werden sollen, müssen
sie ohne Kollision mit den planetarischen Leitplanken
erzielt werden. Das ist insbesondere angesichts der
dynamisch steigenden Treibhausgasemissionen in diesen
Ländern eine große Herausforderung.
Hilfreich wirkt der beobachtbare Trend zur Demokratisierung,
der zu einem breiten und freien Diskurs
führt und so die Bildung eines gesellschaftlichen
Konsens über die notwendige Transformation fördert
(Kap. 1.2.2).
Schließlich stehen mit den anstehenden Umbrüchen
des industriellen Metabolismus insbesondere drei
Hauptpfeiler der heutigen Weltgesellschaft im Zentrum:
1. Die Energiesysteme unter Einschluss des Verkehrssektors,
von denen die gesamte Wirtschaft abhängt
und die derzeit wegen der hohen Entwicklungsdynamik
der Schwellenländer vor einem neuen
Wachstumsschub stehen (Kap. 1.2.3). Der Energiesektor
verursacht derzeit etwa zwei Drittel der
Emissionen langlebiger Treibhausgase.
2. Die urbanen Räume, die derzeit für drei Viertel der
globalen Endenergienachfrage verantwortlich sind
und deren Bevölkerung sich bis 2050 auf 6 Mrd.
verdoppeln wird (Kap. 1.2.4).
3. Die Landnutzungssysteme (der Land- und Forstwirtschaft
einschließlich der Waldrodungen), aus denen
derzeit knapp ein Viertel der globalen Treibhausgasemissionen
stammen (Kap. 1.2.5). Die Landnutzung
muss nicht nur die Ernährung für eine weiter wachsende
und anspruchsvoller werdende Weltbevölkerung
sichern, sondern auch Nachfragesteigerungen
wegen der zunehmenden Nutzung von Bioenergie
und biobasierten Rohstoffen decken.
1.2.1
Entwicklung
Substanzielle Fortschritte
In den letzten 20 Jahren hat es substanzielle Fortschritte
in vielen Bereichen menschlicher Entwicklung gegeben.
Die meisten Menschen leben heute gesünder und länger,
sind besser ausgebildet und haben verbesserte Möglichkeiten,
ihre Grundbedürfnisse zu decken (UNDP, 2010).
Ein Indikator dafür ist der Index für menschliche Entwicklung,
der die drei Dimensionen Gesundheit, Bildung
und Lebensstandard durch die Lebenserwartung
bei der Geburt, durch die Alphabetisierungs- und Einschulungsquote
sowie durch ein gewichtetes Pro-Kopf-
Einkommen abbildet. Unter den Ländern mit den größten
Entwicklungsfortschritten befinden sich nicht nur
Wachstumsökonomien wie China, Indonesien und Südkorea,
sondern auch arme Länder wie Nepal, Oman und
Tunesien, wo große Fortschritte in den Nichteinkommensbereichen
menschlicher Entwicklung erzielt wurden
(UNDP, 2010). Allerdings sind die Entwicklungsfortschritte
der Länder sehr unterschiedlich. Während
ein Viertel der Entwicklungsländer in den vergangenen
40 Jahren nur geringe Verbesserungen erzielen konnte,
hat ein weiteres Viertel große Entwicklungsfortschritte
erzielen können (UNDP, 2010). Verbesserungen in der
Gesundheitsversorgung werden derzeit aber vor allem
dadurch zunichte gemacht, dass in 19 Ländern (davon
neun in Afrika südlich der Sahara) insbesondere durch
HIV-Infektionen und höhere Erwachsenenmortalität in
Transformationsländern wieder eine Verschlechterung
der Gesundheitslage eingetreten und die Lebenserwartung
gesunken ist. Gleichzeitig sind vielfach die sozioökonomischen
Disparitäten innerhalb und zwischen
Staaten gewachsen.
Neue Geographie weltweiten Wachstums
Die Mehrzahl der Menschen unter der Armutsgrenze
lebt nicht mehr in den armen Entwicklungsländern.
Diese zunächst überraschende Erkenntnis steht für die
zunehmende Heterogenität in der Entwicklungsdynamik
von Ländern, die durch die klassische Einteilung
in Industrie-, Schwellen- und Entwicklungsländer nicht
mehr hinreichend abgebildet wird. Der OECD-Bericht
über die „Verlagerung des Wohlstands“ macht deutlich,
welche globalen Strukturveränderungen in der
letzten Dekade stattgefunden haben (OECD, 2010c).
Diese neue „Welt der vier Geschwindigkeiten“ (James
Wolfensohn) umfasst demnach wohlhabende, konvergierende,
langsam aufsteigende und arme Länder
(Abb. 1.2-1; Maß: Einkommen und Pro-Kopf-Wachstum
im Vergleich zu den Industrieländern). Zwischen
den 1990er Jahren, die noch als verlorenes Entwicklungsjahrzehnt
galten, und den 2000er Jahren hat es
erhebliche globale Entwicklungsfortschritte und Verschiebungen
im räumlichen Verteilungsmuster gegeben.
Dabei ist eine „neue Geographie des weltweiten
Wachstums“ (OECD, 2010c) zu erkennen: Während
einige Länder weiterhin unter absoluter Armut leiden
und keine Entwicklungsfortschritte in Sicht sind, gibt
es Entwicklungsländer, die sich auf dem Weg zur Ländergruppe
mit mittlerem Einkommen befinden; darunter
sind auch Staaten aus Afrika südlich der Sahara.
Schließlich gibt es Länder, die wirtschaftlich aufholen
und sich dem Wohlstandsniveau der reichen Länder
annähern. Zwischen den 1990er und 2000er Jahren
hat sich die Zahl der Länder mit einem im Vergleich
mit den OECD-Ländern doppelten Pro-Kopf-Wachstum
von 12 auf 65 erhöht („konvergierend“). Die Zahl der
armen Länder ist im gleichen Zeitraum von 55 auf 25
gesunken. Eine Reihe von Ländern konnte jedoch nicht
von dieser Wachstumsdynamik profitieren („arm“).