Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

Forschung für die Transformation 8.1
Forschung und Entwicklung für Kohle und andere fossile
Energieträger, erneuerbare Energien und rationelle
Energieverwendung (BMBF, 2010c).
Während für das 5. EFP ursprünglich 1,7 Mrd. €
für 4 Jahre vorgesehen waren (BMWA, 2005), soll
das 6. EFP auch durch Mittel aus dem Energie- und
Klimafonds besser ausgestattet werden (BMWi und
BMU, 2010).
Die IEA geht davon aus, dass die derzeitige öffentliche
Forschungsförderung für erneuerbare Energien,
Energieeffizienz und Smart-Grids von 5,5 Mrd. US-$
pro Jahr um einen Faktor von etwa 6–13 ausgeweitet
werden müsste, um ambitionierten Klimaschutz
umzusetzen (IEA, 2010b). Die Europäische Kommission
schätzt, dass bis 2020 innerhalb der Europäischen
Union 31 Mrd. € in Forschung und Entwicklung für
Wind, Solar- und Bioenergie investiert werden müssen,
um dem Klimawandel zu begegnen, Energiesicherheit
herzustellen und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit
sicher zu stellen (EU COM, 2009b). Im Lichte dessen
sollte die Energieforschungsförderung des Bundes noch
deutlich schneller als in den letzten Jahren mit deutlicher
Fokussierung auf erneuerbare Energien und rationelle
Energieverwendung aufgestockt werden.
Die Fördersummen im Bereich der Kernfusionsforschung
– 2010 waren mit 143 Mio. € ca. 21 %
der gesamten Energieforschungsförderung für diesen
Bereich vorgesehen (BMBF, 2010c) – sind angesichts
der Tatsache, dass bis 2050, also in dem Zeitraum, in dem
die Transformation zu einer klimaverträglichen Gesellschaft
abgeschlossen sein sollte, Energie aus Fusionskraftwerken
nicht zur Verfügung stehen wird, immer
noch hoch und sollten der aktuellen Lage angepasst
werden. Die potenziell möglichen Beiträge aus dieser
Quelle für eine langfristige Energieversorgung sollten
jedoch nicht ausgeschlossen werden; dies könnte durch
eine zeitliche Streckung der Forschungsanstrengungen
erreicht werden, um damit Mittel freizusetzen, die für
Arbeiten mit höherer Priorität benötigt werden.
Internationale Kooperation in der Forschung ist Teil
jedes größeren Programms. Dabei konzentriert sich die
Zusammenarbeit aber explizit auf Länder der EU und
der OECD sowie auf direkte Kooperationen mit EU und
IEA. Auch wenn nur OECD-Länder Mitglied bei der IEA
sind, werden von der IEA zumindest engere Kooperationen
mit den wichtigen Ländern Russland, China
und Indien angestrebt, wie das BMWi bemerkt (BMWi,
2008a).
Ergebnisse
Insgesamt ist die Forschung aus Sicht des WBGU noch
zu weit auf technische Anwendungen ausgerichtet.
Die Identifizierung der nötigen Verbreitungsbedingungen
sowie möglicher unterstützender politischer
Maßnahmen nimmt einen noch zu geringen, wenn
auch zunehmenden Raum ein. Der überwiegende Teil
der Forschung ist ingenieur- und naturwissenschaftlich
ausgerichtet und so liegt das Hauptaugenmerk
auf der Entwicklung technologischer Innovationen,
die effizientere, günstigere und umweltfreundliche
Energienutzung zum Ziel haben. Daneben gibt es aber
durchaus auch Projekte, die auf die Entwicklung neuer
Verhaltensmuster und Geschäftsmodelle im Bereich der
Energienutzung abzielen, insbesondere im Förderprogramm
E-Energy (BMWi, 2008b). Dieser Fokus sollte
bei anderen Programmen, insbesondere solchen mit
Bezug auf Energienachfrage und Effizienzverbesserungen,
noch ausgebaut werden.
Erforschung von Energietechnologien wird in
den meisten Fällen als Beitrag zur Verbesserung der
Exportmöglichkeiten für deutsche Firmen verstanden,
insofern wird die globale Diffusion berücksichtigt.
Nationale Rahmenbedingungen zur flächendeckenden
Implementierung der Innovationen
werden teilweise berücksichtigt, z. B. beim Förderkonzept
„Energieeffiziente Stadt“ (BMWi, 2008a).
Auch wenn die Veränderung der Energiebasis ein entscheidendes
Element jeder bisherigen großen Transformation
war (Kap. 3) und trotz der Erkenntnis, dass ein
systemischer Wechsel auf moderne erneuerbare Energien
bevorsteht, gibt es kein Forschungsprogramm zur
systematischen Analyse von Transformationsprozessen
im Energiesystem. Im Rahmen mehrerer Programme
werden jedoch Energiesystemmodelle und Integrated-
Assessment-Modelle (Kap. 4.2) zur Entwicklung von
Szenarien für die Entwicklung der Energienutzung in
den nächsten Dekaden benutzt (BMWi, 2008a, 2010a;
BMU, 2010b). Auf welchem Weg die Ergebnisse dieser
Forschung bei der Festlegung der Forschungsprioritäten
bei einzelnen Technologien berücksichtigt werden,
ist nicht erkennbar.
Die Erarbeitung von politischen Maßnahmen zur
Verbreitung der Innovationen ist kein prominenter Teil
der Forschungsprogramme, derartige Fragen werden
höchstens im Rahmen von Begleitforschung bearbeitet.
Inhaltlicher Abgleich
Die inhaltliche Ausrichtung der Forschungsförderung
des Bundes im Bereich Energie wurde in den letzten
Jahren deutlich auf die vom WBGU identifizierten
Forschungsfragen zur Verwirklichung eines dekarbonisierten
Energiesystems ausgerichtet.
Im 5. EFP von 2005 steht der Schwerpunkt „Moderne
Kraftwerkstechnologien auf der Basis von Kohle und
Gas“ noch an erster Stelle, gefolgt von Schwerpunkten
zu verschiedenen erneuerbaren Energien und Energieeffizienz.
Die Ausführungen des Energiekonzepts zum
6. EFP stellen hingegen ausschließlich die erneuerbaren
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