Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation - Erfolgsfaktoren ...

Megatrends der globalen Wirtschaft und Gesellschaft 1.2
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FAO-Preisindex für Nahrungsmittel
(Food Price Index) [2002–2004 = 100]
200
150
100
50
1990 1995 2000
Jahr
2005 2010
Abbildung 1.2-10
Entwicklung der Nahrungsmittelpreise 1990–2011 (FAO Food Price Index, inflationsbereinigt).
Quelle: FAO, 2011
duktion reichen bis zu einer erforderlichen Steigerung
um 50 % oder sogar 70 % bis 2050 (IAASTD, 2009;
FAO, 2009a; Bruinsma, 2009). Dazu muss zunächst
der laufende Trend umgekehrt werden, denn seit etwa
drei Jahrzehnten sinkt die Wachstumsrate der Weltagrarproduktion
(FAO, 2003). Dementsprechend wird in
den nächsten Jahrzehnten mit weiter steigenden Preisen
für landwirtschaftliche Güter gerechnet (IAASTD,
2009). Es ist zu hoffen, dass dadurch Anreize entstehen,
vermehrt Investitionen in diesen Sektor zu lenken,
die derzeit nahe dem historischen Tiefpunkt liegen
(Halweil und Nierenberg, 2011). Zu den Produktionssteigerungen
muss eine bessere Nutzung der Agrarprodukte
hinzukommen (Godfrey et al., 2010). So wäre die
Umstellung auf eine gesündere Ernährung in Industrieländern
und den schnell wachsenden Mittelschichten
in Entwicklungs- und Schwellenländern gleichzeitig
eine Umstellung auf verringerten Konsum tierischer
Produkte. Der damit einhergehende geringere Flächenbedarf
für die Ernährung würde den Druck auf die
Landnutzung deutlich verringern (Kap. 4.3.4; WBGU,
2009a).
Konkurrenzen um Landnutzung werden zunehmend
zu einem zentralen Thema der Nachhaltigkeit und sind
ein künftiges potenzielles Konfliktfeld (GO Science,
2011; WBGU, 2009a, b). Es besteht Einigkeit über die
Größe der Herausforderungen und über den erheblichen
Reform- und Entwicklungsbedarf. Dem steht
gegenüber, dass es noch keinen breiten wissenschaftlichen
oder politischen Konsens darüber gibt, welche
Strategien für eine nachhaltige Gestaltung der globalen
Landnutzung am besten geeignet sind. Dies betrifft vor
allem die Frage nach geeigneten Techniken der Intensivierung
(z. B. das Pro und Kontra zur grünen Gentechnik
und zur intensiven Anwendung von Agrarchemie),
nach der Definition und dem Stellenwert von Nachhaltigkeit
in der landwirtschaftlichen Produktion (z. B.
Berücksichtigung des Bodenschutzes oder der biologischen
Vielfalt, Zusammenhang mit ländlicher Armut
und Gerechtigkeit) sowie nach den geeigneten Rahmenbedingungen
und Strukturen der Produktion in
den höchst unterschiedlichen Regionen (Rolle der Subventionen,
industrielle Großbetriebe versus kleinbäuerliche
Wirtschaft).
Als ein Symptom für die zunehmenden Landnutzungskonkurrenzen
kann gewertet werden, dass in
den letzten Jahren kapitalkräftige Investoren (z. B.
aus Saudi Arabien oder China) zunehmend versuchen,
sich den Zugang zu fruchtbaren landwirtschaftlichen
Flächen in erheblichen Größenordnungen (insgesamt
mehrere Mio. ha) vor allem in Afrika zu sichern, um
dort mittels industrieller landwirtschaftlicher Produktion
von Nahrungsmitteln oder Bioenergie und nachfolgendem
Export eigene nationale Defizite zu decken
bzw. Gewinne zu erzielen (FAO et al., 2009; von Braun,
2010). Grundsätzlich ist eine Zunahme von Direktinvestitionen
in die Landwirtschaft von Entwicklungsländern
zu begrüßen, aber diese häufig plakativ als „land
grabbing“ bezeichneten großskaligen Projekte können,
wenn sie intransparent und ohne Partizipation der
Bevölkerung ablaufen sowie die lokalen Gegebenheiten
und Rechte nicht berücksichtigen, Landnutzungskonflikte
anheizen und die ohnehin prekäre Lage vieler
afrikanischer Kleinbauern zusätzlich belasten (von
Braun und Meinzen-Dick, 2009; BMZ, 2010).
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