und Technologiebericht 2006 - Bundesministerium für Verkehr ...

und 2002 und die Veränderung des Imports von
F&E in Prozent der gesamten F&E-Aufwendungen
gegenüber, so ist keine direkte Verdrängung
von bereits bestehenden F&E-Aktivitäten
im Inland durch F&E-Importe ersichtlich.
Auslandsengagements bei Innovationsaktivitäten
werden allerdings auch eingegangen,
um neues Wissen im Ausland zu suchen. Dieses
Ziel wird allerdings weniger durch F&E-Labors
vor Ort, sondern durch Kooperationen mit
Universitäten und Unternehmen verfolgt.
Nach Auskunft der Unternehmen sind auch
Probleme bei der Suche nach geeignetem Forschungspersonal
im Inland u. a. ein wichtiger
Grund für eine Expansion ins Ausland.
Eine Besonderheit des österreichischen Innovationssystems
ist der bedeutende Anteil,
den Tochterunternehmen multinationaler
Konzerne mit Sitz in Österreich an der heimischen
Innovationstätigkeit haben. Einige dieser
Firmen haben trotz ihres Status als Tochterunternehmen
weit reichende Steuerungskompetenzen
und Autonomie in Innovationsangelegenheiten.
Beispiele finden sich in der
Pharma-, der Papier- oder der Halbleiterbranche.
So koordinieren österreichische Niederlassungen
in einigen Fällen die Innovationsaktivitäten
ihrer Unternehmensgruppe in bestimmten
Regionen oder sind weltweite Kompetenzzentren
mit Steuerungskompetenzen
für bestimmte Technologien.
Die Ergebnisse der Studie zeigen, dass die
stattfindende Internationalisierung von Innovationsaktivitäten
als eine Chance für Österreich
gesehen werden sollte. Das österreichische
Innovationssystem hat in den letzten Jahren
bereits stark von dieser Entwicklung profitiert.
Das positive Resümee, das diese Studie
zieht, bedeutet jedoch nicht, dass kein Handlungsbedarf
bestünde. Internationalisierung
4 Die Internationalisierung des österreichischen Innovationssystems
bedeutet auch, dass österreichische Einheiten
in Konkurrenz mit ähnlichen Konzerneinheiten
im Ausland stehen – egal, ob sich der Konzern
in österreichischem oder ausländischem
Eigentum befindet. Wenn die wissenschaftliche
und technische Leistungsfähigkeit der
österreichischen Konzerneinrichtungen gegenüber
anderen Standorten sinkt, droht Abwanderung.
Andere Länder entwickeln sich allerdings
immer mehr zu ernst zu nehmenden
Konkurrenten für F&E-Standorte in Österreich.
Weitere Anstrengungen im Bildungsbereich
scheinen deshalb geboten.
4.2 Forschungs- und technologiepolitische
Implikationen
Wie soll die Forschungs-, Technologie- und Innovationspolitik
(FTI-Politik) auf die Herausforderungen
der Internationalisierung reagieren?
Die Frage, die sich hierbei aus FTI-politischer
Sicht stellt, ist, inwieweit sich die Internationalisierung
der Innovationsaktivitäten
von jener der Produktion unterscheidet. Für
die Beantwortung muss zunächst kurz auf einige
Trends in der internationalen Produktion
von Wissen eingegangen werden. 80
Hintergrund einer umfassenden FTI-politischen
Agenda
Wissen wird in der Generierung immer spezifischer,
arbeitsteiliger und in vielen Bereichen
auch kostspieliger. Es ist daher wichtig, bei der
Erstellung einer FTI-politischen Agenda die
Stärken und Schwächen des NIS, insbesondere
im Hinblick auf die Wissensgenerierung, zu
kennen. Die Internationalisierung von Forschung
und Entwicklung ist für die beteiligten
Akteure nicht nur mit Nutzen, sondern auch
mit Kosten verbunden. Somit ist auch der Internationalisierungsgrad
von Land zu Land
80 Hintergrund dieses Kapitels ist der Inhalt eines im Rahmen von PRIME (Policies for Research and Innovation in the Move towards the European
Research Area) organisierten Workshops, der unter dem Titel „Globalisation of R&D: The Policy Dimension“ im Mai 2005 in Wien stattfand.
Forschungs- und Technologiebericht 2006 123