und Technologiebericht 2006 - Bundesministerium für Verkehr ...

das bottom-up Antragsprinzip sowie die strenge
ex-ante Prüfung der Projektqualität als
wichtiges Auswahlkriterium.
Für die unternehmensbezogene bottom-up
Förderung lassen sich folgende Charakteristika
festmachen, welche auf den Wissenschaftsbereich
übersetzt auch für die geförderte Grundlagenforschung
zutreffen:
● Die Summe der Einzelsignale (=Projektanträge)
widerspiegelt das Gesamtbild des
technischen Wandels auf marktgerechte Art
und Weise. Marktprozesse (und die implizierten
Effekte wie effiziente Allokation
knapper Ressourcen) sind also diesem Ansatz
inhärent.
● Entgegen einem weit verbreiteten Vorurteil
ist eine antragsinduzierte Förderung kein unbedingter
Widerspruch zu einer thematischen
Schwerpunktbildung. Die Schwerpunktbildung
erfolgt hierbei bloß systeminhärent,
das heißt, thematische Schwerpunkte
kristallisieren sich aus der Summe der
Einzelprojekte aufgrund von vorhandenen
Stärken/Spezialisierungsmuster der (forschenden)
Industrie gleichsam von selbst heraus,
wobei zum einen „normale“ Marktmechanismen
(erwarteter Ertrag versus Kosten,
Erwartungen hinsichtlich Marktchancen und
1 Entwicklungen im österreichischen Innovationssystem
Absatzpotentiale mit all den darin erhaltenen
Informationen bezüglich Richtung und Dynamik
des technologischen Wandels) und
zum anderen die Förderkriterien als Selektionskriterien
wirken. 21
● Ein weiterer Nutzen der bottom-up Förderung
besteht vor allem in der Breitenwirkung.
Daher richtet sich die bottom-up Förderung
auch vornehmlich an jene Unternehmen
(KMU und vor allem wissensintensive
Dienstleistungsunternehmen), die sich mit
spezifischen Barrieren konfrontiert sehen,
welche die Aufnahme, aber auch die Ausweitung
von F&E erschweren.
In Österreich führte nicht zuletzt die Breitenwirkung
der staatlichen bottom-up Förderung
zu einer erfreulichen Verbreiterung der F&E-
Basis (gemessen an der Anzahl F&E-betreibender
Unternehmen). Ein Vergleich der F&E-
Vollerhebung 1998 und 2002 zeigt, dass die
Anzahl der F&E-betreibenden Unternehmen
um fast 50 % auf knapp unter 2000 Unternehmen
gestiegen ist. Den wesentlichsten Anteil
dieser Steigerung fiel dabei auf den Dienstleistungssektor
mit mehr als einer Verdoppelung
der Unternehmen (von 320 auf 690 Unternehmen).
Die Steigerung im Sachgüterbereich
blieb mit 25 % eher moderat (Abbildung 11).
21 Zu der Analyse der angewandten Förderkriterien siehe den Background Report 3.1.2 (Jörg und Falk 2004) im Rahmen der FFF-Evaluierung.
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