und Technologiebericht 2006 - Bundesministerium für Verkehr ...

1 Entwicklungen im österreichischen Innovationssystem
Abbildung 13: Entwicklungstrends wesentlicher FTI-Förderinstrumente des Bundes, 2000–2003
in Mio. EURO
Indirekte Förderung
Direkte Förderung
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
Institutionelle Förderung
10 %
19 %
71 %
10 %
20 %
70 %
2000 2001 2002 2003
k.A.
130,0 140,0 230,0
247,5 253,6 294,5 313,2
904,2 948,3 1012,3 931,4
Quelle: Schibany und Jörg (2005); Jahresberichte FFF, FWF, TIG und AWS; BMF 28 ,Beilage T
Anhand der Darstellung können zwei Entwicklungstrends
abgelesen werden: Der relative
Rückgang der institutionellen Förderung einerseits,
andererseits die substantielle Ausweitung
der indirekten Förderung. Beide
Trends sind Ausdruck der in den vergangenen
Jahren gesetzten Akzente. Der relative Rückgang
der institutionellen Förderung ist vor
dem Hintergrund des im internationalen Vergleich
sehr hohen Ausgangsniveaus zu sehen.
Schlagend wird dies besonders im universitären
Bereich, wo Österreich nach wie vor zu den
Ländern mit dem höchsten Anteil der sog. General
University Funds (GUF) zählt. Die gestiegenen
öffentlichen F&E-Aufwendungen
der vergangenen Jahre sind fast ausschließlich
in die direkte Förderung geflossen.
Der zweite und doch in seinem Ausmaß
überraschende Trend ist die substantielle Ausweitung
der indirekten Förderung. Im letzten
Betrachtungsjahr (2003) werden erstmals Steu­
16 %
21 %
63 %
erausfälle aufgrund der Einführung des Forschungsfreibetrages
lt. Frascati Definition sowie
der Forschungsprämie berücksichtigt.
Stellt man den Steuerausfall als budgetwirksame
Größenordnung der direkten Förderung gegenüber,
dann steckt in der indirekten Förderung
mit 230 Mio. € im Jahr 2003 inzwischen
ein deutlich größeres Finanzvolumen als in der
direkten bottom-up Projektförderung.
Die folgende Abbildung 14 zeigt die Aufteilung
der direkten Förderung auf unterschiedliche
Förderinstrumente: Unterschieden wurde
zunächst zwischen bottom-up Projektförderung,
thematische und strukturelle Programme.
In diesen Kategorien wurden im Wesentlichen
die Förderaktivitäten von TIG, FFF, FWF
(Projektförderung) und vereinzelt einzelner
Ministerien (bsp. BMBWK: GEN-AU) subsumiert.
Als weitere Instrumente wurden die
vom FWF abgewickelten Stipendien und
Preisträgerprogramme zusammengefasst. Die
28 Bundesministerium für Finanzen: Förderungsbericht 2003, Bericht der Bundesregierung gemäß § 54 BHG
Forschungs- und Technologiebericht 2006 45