und Technologiebericht 2006 - Bundesministerium für Verkehr ...

tischen Kurses – eines Kurses, der nicht nur die
nationalen, sondern auch die regionalen Maßnahmen,
deren Synergien, Komplementaritäten
und Lücken umfasst.
Die größte Herausforderung für die FTI-Politik
besteht heute darin, Wege zu finden, das
nationale Innovationssystem zu stärken und
gleichzeitig die F&E-Aktivitäten auf Unternehmensseite
zu erhöhen. Diese Herausforderung
wird von der Entwicklung getragen, dass
in den vergangenen Jahren zahlreiche international
agierende Unternehmen ihre langfristig
orientierte Grundlagenforschung umorientiert,
-strukturiert und zum Teil ausgelagert
haben und sich daher verstärkt auf die Suche
nach Exzellenzzentren/-netzwerken („technology
sourcing“) begeben, mit deren Akteuren
(Unternehmen, Institutionen, Wissenschafterinnen
und Wissenschaftern) sie ihr Risiko teilen.
Neue Modelle der Nutzung und Einbindung
von externem Wissen und der Zusammenarbeit
mit Akteuren aus der Wissenschaft
und anderen Technologielieferanten sind sowohl
in der industrienahen Forschung als auch
in der Grundlagenforschung erforderlich geworden.
Auch der öffentlichen Forschung als
Quelle von Grundlagenwissen kommt somit
eine größere Rolle innerhalb des nationalen Innovationssystems
zu.
Internationalisierung und die weltweite Suche
von Unternehmen nach relevantem Wissen
bedeuten aber auch einen zunehmenden
Wettbewerb zwischen den potentiellen Anbietern
dieses Wissens. Angesichts dessen kann
sich für das nationale Innovationssystem
durchaus eine kritische Situation ergeben;
nämlich dann, wenn sich Universitäten/wissenschaftliche
Forschungsinstitutionen international
als zu schwach darstellen bzw. etablieren
und somit als ein nur wenig attraktiver
Partner für international agierende Unternehmen
gelten. Ist dies häufig der Fall, so kann damit
eine Minderung der Attraktivität des gesamten
NIS einhergehen. Denn Unternehmen,
Forschungs- und Technologiebericht 2006
4 Die Internationalisierung des österreichischen Innovationssystems
insbesondere aus der Hightech-Industrie, suchen
von sich aus Kooperationen; sie suchen
nach Partnern, welche sich durch wissenschaftliche
Exzellenz auszeichnen und welche
als die Besten in ihrem technologisch relevanten
Feld gelten. Finden sie diese in dem jeweiligen
NIS nicht bzw. haben sie keinen Zugang
zu diesen, so besteht die Gefahr, dass die F&E-
Aktivitäten von solchen Unternehmen verlagert
bzw. erst gar nicht etabliert werden.
Dieser Zusammenhang zeigt auch die Grenzen
staatlichen Handelns in diesem Bereich
auf. Die FTI-Politik kann den Auf- und Ausbau
von F&E-Aktivitäten von Unternehmen begünstigen
und unterstützen; die entscheidenden
Anreize setzt allerdings der Markt. Die
Entscheidung auf Unternehmensebene, F&E-
Aktivitäten durchzuführen, kann von der FTI-
Politik nur graduell beeinflusst werden. Ein
Beispiel für eine solche Maßnahme ist das Programm
„Headquarter Strategy“ der Forschungsförderungsgesellschaft.
Das Programm
setzt sich das Ziel, die erstmalige Ansiedelung
oder den Ausbau von Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen
von multinationalen
Unternehmen in Österreich zu unterstützen.
Dabei wird nicht zwischen in- und ausländischen
Unternehmen unterschieden. Ein wichtiges
Kriterium ist dabei, dass der Antragsteller
überregionale F&E-Entscheidungskompetenz
innehat. Die Aktivitäten müssen nachhaltig
mit dem österreichischen Innovationssystem
vernetzt sein.
Die Schwerpunkte der FTI-Politik in Bezug
auf die Internationalisierung von Innovationssystemen
sollten daher auf Gebieten liegen,
wo staatliches Handeln unmittelbarer wirksam
wird, wie etwa die Ausbildung sicherzustellen,
die Rahmenbedingungen für F&E attraktiver
zu gestalten und den Informationsaustausch
zwischen den verschiedenen Akteuren
zu fördern. Die Politik kann die heimischen
Unternehmen im internationalen Wettbewerb
also unterstützen, indem sie für eine
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