Integración Regional y Relaciones Unión Europea-América Latina

194 TremoladaI. Origen del diálogo Unión Europea - América LatinaEn 1984, la Comunidad Europea impulsa un dialogo ministerial con los centroamericanoscon el propósito de impulsar paz, democracia, seguridad y desarrollosocial y económico. Denominado diálogo de San José, inicia con una agenda quetrataba asuntos relativos a la democracia, los derechos humanos, la primacía de ladiplomacia y los modelos de desarrollo y de integración regional. En Luxemburgolas discusiones cristalizan un acuerdo de cooperación y las dos subregionescrean la Comisión Mixta de Cooperación. Es en la ciudad de Florencia, en 1996,cuando se reorienta el diálogo hacia el desarrollo social, económico, sostenible yequitativo, incluyendo lucha contra la inseguridad y la consolidación del Estadode derecho. Sin embargo, la continuidad de los ministros del lado europeo tienedificultades derivadas de la presidencia semestral rotativa, de ahí que la Cumbrede Madrid de 2002 se ocupe de garantizar esa participación ministerial en modalidadde troika. Roma, en 2003, es la ciudad anfitriona de la suscripción delAcuerdo de diálogo político y cooperación entre el conglomerado 1 ComunidadEuropea y Estados miembros y Costa Rica, Salvador, Nicaragua, Honduras, Guatemalay Panamá 2 .El Consejo, fundamentado en la continuidad del diálogo, en la reunión deRepública Dominicana de 2007, fijo las directrices de un Acuerdo de Asociaciónque incluiría la creación de una zona de libre comercio 3 . Pero se tuvo que esperarveinticinco años de este diálogo para que en Praga se diera la hoja de ruta quemás tarde concretaría la anhelada y única zona de libre comercio entre bloques1 Torrent hace una útil y clara explicación de las maneras de actuar de la UniónEuropea en el contexto internacional, distinguiendo los cuatro modos de operar de laUnión Europea en el plano internacional a través del conglomerado de entidades que lacomponen; véase: Ramón Torrent, Las relaciones Unión Europea - América Latina enlos últimos diez años: el resultado de la inexistencia de una política; Observatorio de lasRelaciones Unión Europea - América Latina OBREAL/EULARO, Barcelona, febrero de2005; pp. 6-12.2 “¿Para qué sirve el diálogo político entre la Unión Europea y América Latina?”Documento de recomendaciones para la Cumbre Europeo-Latinoamericana en Viena;Casa de América, FRIDE, Fundación Carolina, ICEI; Madrid, mayo de 2006; pp. 4-6.3 “La Unión Europea y América Latina y el Caribe: De las preferencias a la reciprocidad”;en: Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe,Tendencias 2008; Documento informativo; Naciones Unidas, CEPAL; 2007; pp. 157.