Integración Regional y Relaciones Unión Europea-América Latina

30 Bărbulescu y Ghigiubernanza europea fue apoyada como una forma de promover la gobernanza basadaen un mercado global, o por lo contrario, fue criticada como una forma de"imperialismo soft 17 ".El comportamiento europeo en las relaciones internacionales y la promociónde la cooperación regional e interregional se basa en dos grupos de factores:empíricos y teóricos. En cuanto a la práctica administrativa europea, la ComisiónEuropea logró centrarse en los aspectos económicos, políticos y sociales de laintegración regional, campos que gozan de una ventaja comparativa en relacióncon los diplomáticos nacionales. El interregionalismo parece ser un instrumentopoderoso para la construcción de la identidad europea a nivel internacional.Como mencionan Regelsberger y De Flers, la lógica de la cooperacióninterregional deriva del éxito del modelo europeo 18 . De hecho, la promoción de lacooperación regional a través de los foros de diálogo interregional tuvo comoresultado un proceso de doble vía de legitimación de la identidad europea en susrelaciones exteriores. En este sentido, interregionalismo ha modelado no sólo unamanera europea particular de implementar la política exterior, pero también unadiplomacia pública de la UE 19 .A pesar de haber sido descuidada en la primera fase de las políticas europeasregionalistas (1970-1980), América Latina ganó, poco a poco, la atenciónde las élites políticas europeas. Después de la adhesión de Portugal y España a laComunidad Europea, América Latina se fue convirtiendo en un verdadero laboratoriode la construcción regional e interregional promovido por los europeos.Después de los primeros foros para el diálogo entre las dos regiones, que se establecierona nivel de embajadores a través del “Memorando de Italia y Argentina”(1968) que abrió el camino para el diálogo entre la Comunidad Económica yALADI, la política interregional europea hacia América Latina ha crecido rápidamente,tanto en términos cuantitativos, como cualitativos 20 .Si el modelo interregional promovido por los Estados Unidos era unocontrario a cualquiera cooperación regional que desarrollaba una identidad co-17 Björn Hettne, “Interregionalism and World Order: The Diverging EU and USModels”, in Mario Telò (ed.), European Union and New Regionalism: Regional Actorsand Global Governance in a Post-hegemonic Era, (Aldershot: Ashgate PublishingHouse, 2007)18 Nicole Alecu De Flers y Elfriede Regelsberger, “The EU and Inter-regional Cooperation”in Christopher Hill y Michael Smith (eds.), International Relations and the EuropeanUnion (Oxford: Oxford University Press, 2004)19 Stephan Keukeleire y Jennifer MacNaughtan, The Foreign Policy of the EuropeanUnion (Basingstoke: Palgrave Macmillan Publishing House, 2008).20 Santander, op. cit.