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130 CRISIS EN LA REPRESENTACIÓN
RECUADRO DE OPINIÓN 4.6
“[L]os canales y las estructuras formales están diseñados
para bloquear la participación del ciudadano,
a nivel local. […] A pesar de que mucha gente
participa, ha habido en muchas comunidades un
divorcio entre la autoridad y la estructura formal de
participación ciudadana y no se exige que se cumpla
con la normativa existente. […] El bloqueo de
canales de participación lleva a que mucha gente se
involucre más en las ong que en los partidos políticos.”
(Empresario y representante de fundación de
Guatemala, 10/11/09.)
“Ante la crisis de representación, evidente en América
Latina, se deben tener en cuenta los mecanismos
de democracia directa e instrumentos de
democracia participativa, que pueden complementar
la representación. Ellos han sido utilizados con
éxito en sociedades con gran robustez democrática:
Costa Rica, Canadá, Noruega, etc. No se puede
considerar el instrumento de la participación directa
como algo negativo o positivo per se.” (Académico
de El Salvador, 18/03/10; cita aproximada.)
“La sociedad civil activada localmente es más
importante que la sociedad civil nacional. […] Hay
experiencias de poder local donde la participación
está asegurada, incluyendo también a mujeres e
indígenas. Por el lado del poder local hay una manera
de democratizar el poder.” (Académico de Guatemala
1, 10/11/09.)
“En una ciudadanía diferenciada —porque somos
diversos pueblos los que habitamos este país— las
normas que rigen el sistema político son puramente
occidentales. No reconocen el tipo de prácticas o
de usos con que los pueblos indígenas se dan sus
autoridades o ejercen el poder.” (Representante de
la Procuradoría de ddhh de Guatemala, 10/11/09.)
“[A las osc] se nos dice a veces que no tenemos
derecho ni siquiera a opinar porque no tenemos
votos. […] No se puede exigir el mismo tipo de legitimidad
a las osc […] La participación política no
tiene que ser solamente a través de los partidos. […]
Mientras que la vocación de los partidos es gobernar,
la vocación de la sociedad civil es que la gobiernen
bien: de ahí el derecho a reclamar que el derecho
surgido de las urnas se use en las direcciones correctas.”
(Académico de R. Dominicana, 17/11/09.)
“La participación sin representación es inútil. Es
importante recordar que antes la mayor parte de la
población carecía no sólo de participación sino
también de representación. No sólo son complementarias,
sino que en última instancia se trata de
la participación y la representación de sectores que
antes no tenían ni la una ni la otra.” (Viceministra
del pe de Bolivia, 9/03/10; cita aproximada.)
“Esta discusión entre democracia representativa y
participativa […] no es ‘o’ sino ‘y’. […] Cuando
hablamos de participación, lo más interesante es
verla como contralor del poder.” (Representante de
osc de Paraguay 3, 27/10/09.)
“La dicotomía entre representación y participación
se ha superado en lo esencial de manera bastante
creativa. […] En varios países hay experiencias
muy interesantes de diálogo social que enriquecen
la democracia representativa con procesos cada
vez más amplios de participación social. No es
negar la democracia representativa, que es imprescindible
no solamente desde el punto de vista doctrinario
sino también desde el punto de vista
práctico. […] La idea no es que hay que consultar
directamente al pueblo porque el Parlamento es
ilegítimo, pues no es así; de lo que se trata es de
aproximar al ciudadano común al Estado.” (Ministro
del Poder Ejecutivo de Brasil, 27/04/10.)
“Idealmente, tiene que haber una relación muy
fl uida entre representación y participación. No es
cierto que, por provenir del sufragio universal, la
primera tenga más legitimidad que la segunda.
Una y otra se fundan en lógicas diferentes. Muchos
problemas de la relación entre ambas provienen
no tanto de que se haya pensado a la participación
como sustituto de la representación como de que
desde la representación se desprecia a la participación
o se la trata de involucrar en lógicas políticas
partidistas. […] Hay procesos perversos de elitización,
burocratización y manipulación de la participación.”
(Dirigente de ong colombiana 1, 16/02/10;
cita aproximada.)
“El énfasis en la democracia representativa es
correcto: hay que seguir apuntando a fortalecer los
partidos políticos. Más que insistir en la democracia
participativa, hay que seguir incluyendo a los
excluidos de la representación.” (Representante de
unifem en Colombia 2, 17/02/10; cita aproximada.)