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DIFUSIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LA SOCIEDAD DE BIENESTAR 53
rentes combinaciones de funcionalidades (situaciones o actividades importantes para
el individuo) y, por lo tanto, poder desarrollar al máximo sus capacidades. 15
El enfoque de las asignaciones justas o con equidad se centra en la inclusión de
aspectos no cuantifi cables de la calidad de vida en la determinación del bienestar
(metodológicamente similar al utilitarismo). Toma en consideración las diferentes
preferencias y habilidades de los individuos y determina el óptimo social en función de
criterios de justicia social como la solidaridad y la equidad.
Sociedad de bienestar
Mientras que la visión económica del bienestar pone el acento en la agregación de los
“bienestares individuales”, la idea que se desarrolla aquí se inclina más bien por evaluar
el bienestar en función del grado de difusión social de los derechos en efecto ejercitados.
Ciertamente contiene, vía el ejercicio de los derechos socioeconómicos, al
bienestar económico, que podría interpretarse de acuerdo con las tres dimensiones a
las que acabamos de referirnos, pero la noción política de bienestar, la que hemos llamado
alternativamente bienestar ciudadano o sociedad de bienestar, pone el
acento sobre la progresiva adquisición efectiva de derechos, y es el resultado
de la ampliación de la ciudadanía.
Resumiendo: el bienestar ciudadano es el ejercicio colectivo de los derechos —políticos,
civiles y sociales—; la ciudadanía es el proceso y la adquisición individual de
esos derechos. Para que eso suceda (la adquisición y su goce efectivo) es necesario un
cierto modelo de organización social y del poder en la sociedad que garantice alcanzar
la realización efectiva de los derechos y proteja la continuidad de su goce. Ese modelo
es dado por la democracia de ciudadanía y por la organización republicana.
La democracia instrumental (condición necesaria) está constituida por la democracia
electoral y por la forma de controles y balances de las instituciones republicanas.
La democracia de ciudadanía garantiza su goce efectivo, y los difunde a la mayoría
de los habitantes construyendo la sociedad de bienestar. La democracia de ciudadanía
excede, por tanto, a la electoral y al goce del núcleo básico de los derechos civiles. Incluye
como condición necesaria a los socioeconómicos y a la difusión mayoritaria de
todos los derechos ejercidos, esto es, el bienestar ciudadano.
En este sentido, es correcto afi rmar que no es materia de la democracia la formulación
de una política económica específi ca. Sí lo son en cambio los efectos de esa
política económica en términos de la creación de ciudadanía, de goce real de los derechos
económicos y sociales. De cierta forma esto aclara la separación de los campos
entre economía y democracia. La democracia no debe ser evaluada por una política
económica, pero sí por la manera como las políticas económicas garantizan o no la
ciudadanía, ya que esto afecta directamente la calidad de la democracia. Esta cuestión
merece ser tenida en cuenta, ya que hay posiciones críticas respecto a la inclusión de
15 Véase A. Sen, 2009.