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198 EPÍLOGO
mentos para su realización. Es posible que exista ese riesgo. Pero escribir la ecuación
en una pizarra es una condición necesaria para resolverla.
En ese espíritu, hemos realizado un amplio debate con actores sociales, políticos y
económicos de la región sobre estas ecuaciones no discutidas y menos aún resueltas.
La interacción con más de 850 referentes de casi todos los países latinoamericanos
nos ha ayudado a corregir, agregar y dar sustancia a muchos de nuestros temas de
debate.
Por otro lado, es esencial insistir en avanzar en la creación de consensos de gobierno.
Nuestra región ha visto en ocasiones la formación de frentes de partidos. Pero las
más de las veces, o su destino ha sido sólo electoral, o se ha tratado de procesos que
reunían a quienes pensaban casi igual.
El desafío es la creación de mayorías plurales que compartan, además de las reglas
básicas del juego democrático, los objetivos y valores centrales de un proyecto, y que
sean capaces de reunirse no sólo para ganar una elección sino para gobernar. Para dar
continuidad y poder al cambio.
Esta experiencia, salvo raros casos muy exitosos, no es práctica habitual en America
Latina.
En la política es más difícil hacer acuerdos que promover enfrentamientos. Eso la
torna una tarea apasionante: la conclusión de los acuerdos entre distintos, para construir
poder para el cambio sostenible. Y parte de esa pasión es que no es una labor que
concluya con una idea genial o una maniobra magistral. La política tiene el encanto de
la larga construcción de la obra esencial.
No será la obra de un presidente, sino de varias generaciones que trabajan sobre
una visión compartida, sobre aspiraciones comunes, guardando la pluralidad de métodos
para alcanzarlas.
El consenso es clave en la construcción del poder democrático. Ése es el único poder
que puede permitir no sólo enfrentar las transformaciones que hemos discutido, sino,
sobre todo, gobernar para las mayorías. Sería deseable que la etapa posautoritaria culmine
inaugurando la era de los consensos de Estado para el cambio.
Por último, el énfasis que hemos puesto en la provisión de ciudadanía efectiva abre
un camino para la evaluación más profunda del desempeño de la democracia en la
región. Tanto en la oea como en el pnud hemos trabajado en esta línea y existen acciones
en marcha que sirven como mecanismos concretos de consenso regional para la
evaluación del estado de la ciudadanía. En el futuro, será necesario refl exionar y activar
el debate político sobre el acceso al poder y la creación de poder; cómo se llega al
gobierno y cuál es el poder con que se gobierna en nuestra América Latina.