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180 INTEGRACIÓN SOCIAL
RECUADRO DE OPINIÓN 5.2
“Bolivia es uno de los países con mayor grado
de desigualdad e iniquidad en la distribución
de la riqueza y de los ingresos. […]
Tiene una sociedad inequitativa, discriminadora,
con referentes coloniales de un
comportamiento de élites insolidarias, indiferentes
e indolentes, ajenas a la realidad
del conjunto de la sociedad. Esto se ha expresado
en comportamientos culturales, no
sólo económicos.” (Senador de Bolivia, 10/
03/10.)
“La ligazón entre democracia política y
democracia económica y social no puede
ser desconsiderada.” (Alto funcionario del
pe de Brasil, 26/04/10.)
“El orden de causalidad de las desigualdades
es complejo. Desde el principio en América
Latina ha habido instituciones políticas
diseñadas para mantener un statu quo desigual:
ellas son causa y no sólo consecuencia
de la desigualdad. La política es un instrumento
para reducir la desigualdad.” (Funcionario
internacional en Colombia, 17/
02/10; cita aproximada.)
“Quienes reciben el apoyo de los programas
sociales no deben ser solamente benefi ciarios
sino también ciudadanos activos. De ahí
la importancia de evitar la discrecionalidad.
[…] Una persona no solamente debe saber a
qué tiene derecho, sino que también debe
poder ser agente de su propio desarrollo. De
ahí la importancia de que los programas
sociales exijan co-responsabilidad de los
ciudadanos. Ello es fundamental, en primer
lugar, para garantizar el cumplimiento de
los objetivos del programa. Pero también es
fundamental desde el punto de vista de la
ciudadanía. En la medida en que se cumplen
los requisitos para obtenerlo, se está en condiciones
de exigir el benefi cio sin discriminaciones
ni preferencias.” (Subsecretario del
pe de México, 22/03/10; cita aproximada.)
“En materia de integración social hay un
trade-off entre universalidad y efectividad.
Queremos una democracia de ciudadanía
efectiva: no queremos que haya derechos
redactados muy bonitos, consagrados en la
constitución y en las leyes, que fi nalmente
no se cumplan porque no existen los instrumentos
para hacerlos efectivos. Existen
experiencias —desde la práctica, no desde
los principios— de focalización, de universalizaciones
de parámetros de seguridad
social paulatinas y graduales, que son dignas
de evaluar aunque choquen con nuestra
vocación universalista.” (Ex asesor presidencial
de Chile, 26/04/10.)
“Antes se pensaba que todo se lograba con
educación, que ella podía resolver todo,
incluso problemas económicos que no
tenían nada que ver con ella; luego caímos
en el extremo opuesto, como si la educación
no importara. […] Hoy hemos encontrado
un equilibrio, en el cual ya no sólo importa
el acceso a la educación sino también la
calidad de la educación a la que se accede.
Por ejemplo, estamos tratando de llevar la
banda ancha a todas las escuelas del país.”
(Ministro del Poder Ejecutivo de Brasil, 27/
04/10.)
“La educación ya no juega ese papel de igualador
social. […] Siempre se le exigió a la
educación que cumpla ese rol pero, ¿cuánta
igualdad es necesaria para que la educación
cumpla una función igualadora? En el año
2002 el 65.66% de los latinoamericanos eran
pobres o indigentes: ¿qué piensan que puede
hacer la escuela? […] La escuela tiene
que decirle a la sociedad cuánta igualdad
social es necesaria para que la escuela juegue
un papel de equidad. Planteado de otra
manera: si tenemos un mercado de trabajo
que es informal en 50%, ¿qué le vamos a
pedir a la educación: que los haga a todos
ingenieros? […] El vendaval segmentador,
discriminador y fragmentador no puede ser
enfrentado con una brisa educativa.” (Senador,
académico y ex funcionario de Argentina,
27/04/10.)