Nuestra democracia.pdf - Programa de las Naciones Unidas para el ...

Gráfi ca 2.1 La democracia sostenible
Crisis de
legitimidad
País x,
Presente
DIFUSIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LA SOCIEDAD DE BIENESTAR 47
Democracia exigible
Democracia sostenible
Sociedad de
bienestar
País x,
Futuro
Crisis de
sostenibilidad
Bajo Nivel de derechos ciudadanos
Alto
Umbral mínimo Máximo realizable
NOTA: El máximo realizable varía de país a país, y de época en época. El punto de partida también puede
variar. Definir y ejecutar las políticas para realizar la democracia sostenible es el desafío democrático de
cada país.
ciudadanía que deben estar dentro del horizonte de lo posible. Si las democracias no
priorizan la realización efectiva de la ciudadanía, estarán por debajo de los umbrales
mínimos y perderán legitimidad y sostenibilidad. Si plantean objetivos
por encima de lo posible carecerán de la capacidad para cumplir con esas promesas
o sostenerlas en el tiempo y también caerán en crisis de legitimidad y sostenibilidad.
La sostenibilidad de la democracia en la postransición requiere, entonces, democracias
que ubiquen lo exigible dentro de un rango defi nido por la legitimidad y la
perdurabilidad. Cumplir con los mínimos alcanzables otorga legitimidad. No sobrepasar
la capacidad del sistema social y su oferta de factores permite la durabilidad. Cuál
es el mínimo, cuál el techo, es un debate dinámico e inacabado en el que cada país
deberá conformar estas metas de acuerdo con sus condiciones políticas, económicas y
culturales particulares.
Para moverse entre estos límites es necesario contar con la capacidad para ejecutar
las políticas creadoras de ciudadanía. Eso nos llevará, más adelante, a la discusión de
la cuestión de la estatalidad y del poder.
Resumiendo lo dicho:
■ Hay mínimos más o menos consensuados de ciudadanía, condiciones necesarias
para la democracia. Éstos son indispensables y caracterizan el mínimo exigible de
ciudadanía. Por debajo de esos mínimos, la democracia tiende a ser ilegítima
y emergen riesgos para la sostenibilidad democrática. No sólo del voto vive la
democracia.